退制改革 公職退休協會提建議

【新唐人2013年01月22日訊】（中央社記者葉素萍台北22日電）公職退休人員聯誼暨關懷服務協會監事長葉長明今天說，退休金計算基數內涵改成「終生平均俸給」，節流效果大。

政府1月底將提年金改革方案，曾任銓敘部退撫司長、公務人員退休撫卹基金管理委員會副主任委員的葉長明受訪時表示，公務員退撫基金就像水庫，要從進水（繳費）、出水（給付）及庫存（基金淨值）檢討。

他說，要仔細檢查進出水管口徑（基數內涵）、流速（費率、給付率）、滲漏（購買、併計年資與彈性退休條件），平常庫存水位變化（基金淨值、實現收益率及資產配置）及壩堤結構安全（制度設計調整）。

葉長明表示，制度改革開源與節流雙管齊下，開源方面，提高基金投資收益率，是最立即可行方法；如果只提高基金提撥率從12%到18%，而收益率不變，只能讓破產年度延後6年。

他說，基金提撥費率當然也要提高，但不能無限上綱，較務實做法是不攤提潛藏負債，算出平準費率，約20%。

節流部分，葉長明表示，延後月退起支年齡的長期效果最大，但很多人修法前已取得退休條件，一有風吹草動就退休，加上漸進過渡期間太長，短期節流效果不顯著。

他說，調整給付基數內涵，從現行「最後俸給」，改為5年以上或終生平均俸給，節流效果較大；採最後職位俸給計算退休金，可能會造成有些人退休前投機取巧跳升、拉高退休金。

他說，多數國家採終生平均俸給計算退休金，公務員剛開始薪水較少，隨時間升等加薪，若用一輩子平均俸給計算較公平，無形中也降低所得替代率。