【新唐人2012年12月21日訊】（中央社記者林惠君台北21日電）有關年金制度改革，學者建議可成立緩衝基金或儲備基金（reserve fund），作為制度改革的過渡補充財源。
行政院經濟建設委員會舉辦「年金制度改革座談會─人口結構轉變、世代包容與財務健全」，並邀請多位學者參與座談。
政治大學商學院副院長王儷玲表示，人口結構是退休金制度最大挑戰，國內退休基金有嚴重財務缺口是低保費高給付制度，長期以來保費與提撥率無法及時依缺口調整。
此外，專業人力嚴重不足，無法專業經營退休基金，致投資報酬率無法支持負債成長。
王儷玲表示，目前勞保或退撫基金的缺口都不是政府短期撥補，或是改變年資計算方式可以解決的，必須導正制度，同時採取多元制度改革，以長期逐年補足缺口的作法大幅改革，如此每項改革不會太大，對台灣經濟、雇主與員工才不會產生太大衝擊。
王儷玲指出，以台灣人口結構，第一層社會保險所得替代率須降至30%至40%；第二層保障職業退休金提供額外的30%，兩項加起來就有60%到70%。
另外，可利用稅賦優惠鼓勵個人退休儲蓄提供10%到20%的所得替代率，整體退休金可提供70%到80%所得替代率。
王儷玲建議，未來可成立額外儲備基金（reserve fund ）作為制度改革的過渡補充財源；開放員工自選投資機制，導引資金留在國內優質的金融市場。
王儷玲也建議，勞保多元制度改革，第一要降低勞保年金給付；第二是逐年提高保費，例如每年調整1%；第三是提高基金管理方式的投資報酬率，例如報酬率如每年可提高2%，破產時間往後延4到5年，同時可以縮小基金缺口。
淡江大學保險學系副教授郝充仁也建議，可成立緩衝基金當作準備金性質，調整因人口結構快速轉變，或因總體金融環境突發所帶來的衝擊，維持整體制度穩定性。
此外，郝充仁建議，可開放自選基金歸還勞工帳戶資金自主權，降低政府主動角色，未來可由政府成立平台，開放民間金融企業提供商品讓政府篩選。
