【新唐人2010年6月19日訊】（美國之音記者亞微華盛頓報導）一項旨在取消在美國出生的外國人的公民權的議案最近提交美國國會後，使得移民改革問題在美國上下引發的爭議更加趨於激烈。
這項被稱為“2009出生公民權”的議案提出，某人若要獲得公民權，其父母至少有一人必須具備以下條件之一：美國公民或歸化美國公民，定居在美國的合法永久居民，在美軍中服役的外國人。該議案由來自喬治亞州的原美國國會眾議員內森•迪爾提出，目前獲得91名議員的支援。
外國人和非法移民在美所生子女也為公民
根據美國憲法第14條修正案的規定，美國境內所有人，無論是在美國出生，還是歸化入籍的，都是美國公民。長久以來，包括非法移民在內的美國境內所有人，其兒女只要在美國出生，就自動成為美國公民。因此，擬議中的“2009出生公民權”議案，有可能對憲法第14條修正案產生影響。
美國憲法第14條修正案是在美國內戰後通過的，目的在於給予黑奴美國公民身份，使他們和白人一樣享受憲法的各項權利。美國聯邦最高法院的判決也一直給予在美國出生的外國人子女公民權。
美國各州 修憲需四分之三的州議會批准
美國人口統計局
美國各州 修憲需四分之三的州議會批准
修憲難
但是，根據美國憲法規定，修憲需要得到四分之三的州議會的批准，美國歷史上雖然提出過1萬多條修正案，但是通過的只有27條。一些專家認為，憲法制定者之所以使修憲過程緩慢和艱難，是因為他們擔心，如果允許人們隨心所欲地修改憲法，憲法就有可能失去作為國家最高法律的地位。
由小企業主組成的支援移民改革的組織“美國移民行動”負責人塔瑪爾•雅格比認為，原國會眾議員內森•迪爾提出這個議案，是因為他正在競選喬治亞州州長，此舉旨在贏得更多選民的支持。
雅格比說：“我認為，美國國會在不久的將來通過這樣一個議案是不可能的，也許幾年後人們的態度轉變了，有可能通過這個議案。但是，目前，對很多美國人和國會議員來說，這個想法是異想天開。人們不必對此恐慌，這只是政治上的嘩眾取寵而已。”
非法移民所生子女增加教育經費
據加州聖迭哥分校比較移民學中心主任、社會學教授約翰•斯克蘭特尼介紹說，迄今為止，在美國的非法移民所生子女的人數已經達到400萬左右。很多人擔心，這會給公立學校的財政帶來影響。
斯克蘭特尼說：“主要影響是，和大多數移民子女一樣，非法移民子女在家只講本民族語言，到學校後也不說英文。因此，他們所在學區不得不根據美國法律的規定，投入資金來滿足這些英文能力有限的孩子的語言需要。人們擔心，這會給這些學區帶來額外的財政負擔。此外，還有一些人擔心，這樣的法律會使不效忠美國的人有機可乘，最終成為美國公民，這是開國先父所不希望看到的。”
皮尤公司拉美裔中心不久前公佈的一份報告顯示，在美國土地上獲得出生公民權的非法移民子女從2003年的270萬增加到2008年的400萬人，增長幅度為近百分之50。
移民使美國充滿活力
“美國移民行動”負責人雅格比指出，美國歷史上一直是一個移民國家，正是因為移民的到來，才幫助美國成為強大和充滿活力的國家。他表示，移民不僅應該可以到美國來工作，也應該可以通過自己的努力最終成為公民。
雅格比說：“他們竭盡全力到這裡來的一個原因是，他們知道，只要能加入到美國這個大家庭中來，他們就可以享受和其他人同等的權利和機會。儘管你有可能是一個沒有沒有受過教育的窮工人，但是你的孩子有可能成為美國總統，正是這個事實和這樣的機會，促使人們去努力工作，而且對未來充滿了希望，從而把美國建造成一個偉大的國家。”
美國重家庭促團聚
加州聖迭哥分校比較移民學中心的主任約翰•斯克蘭特尼認為，“2009出生公民權”議案充其量是讓選民們了解令人關注的問題而已，而不會對美國移民產生任何影響。他說，美國的移民政策是建立在重視家庭關係的牢固基礎之上的。
斯克蘭特尼說：“美國在對待包括子女、配偶以及父母的家庭成員方面，是世界上移民政策最慷慨的國家。我們簽發的很多簽證是用來幫助家人團聚的，這在世界上是從來沒有過的。在亞洲，流動工人雖然可以到日本、南韓、台灣和新加坡等地工作，但是，他們不能攜帶家屬。在美國，我們把攜帶家屬看作是天經地義的事。因此，這個連法律都談不上的議案，不能代表美國的移民政策。”
國際間兩大陣營
另外，在全世界，有30多個國家採取和美國類似的“出生地政策”，自動給在本國出生的外國人公民權。
不過，也有很多國家，特別是歐洲國家，採取“血統政策”，依據父母血統和國籍考慮給予公民權，例如英國政策規定，在英國出生的孩子，必須在父母中有一人是公民或可以證明永久居留身份的情況下，才能被給予公民身份。
