創造就業——白宮的頭號優先

【新唐人2010年3月10日訊】白宮官員星期二表示,美國經濟雖然進入復甦,但刺激措施並不能立即停止,創造就業是奧巴馬政府今後相當一個階段的工作重點。美聯儲重要官員也表示,失業問題對未來經濟增長的影響可能要比估計的更為嚴重,一定程度的寬鬆貨幣政策還是必要的。

*白宮尚無退出之意*

美國經濟已經步入復甦,收回刺激措施已經成為華府這個美國政治中心各種會議的熱門話題。但是,白宮看起來並不著急,全面退出還沒有排入近期的政策安排。總統經濟顧問委員會主任克里斯蒂納•羅默 (Christina Romer)明確表示,退出時機未到,削減赤字不是當務之急。

她說:“解決財政赤字的合理辦法是製定一個長期的計劃。如果要通過立即收緊財政政策或者放棄為降低失業而採取的緊急開支項目來降低赤字,這其實就是揀了芝麻,丟了西瓜。”

巨額的政府預算赤字和居高不下的失業率給奧巴馬政府帶來了很大的政治壓力。最近民主黨在幾個議員和州長的選舉中失利就是在這種環境中發生的。

據勞工部公佈的最新的數據,2月份美國非農業部門工資名冊上的人數減少了3.6萬人,是這次衰退以來最少的一個月。而1月份新增的工作機會比前一個月增加了7.6%。申請工作者的人數和招工數量的比例也從前一個月的6比1下降到5.5比1。

*羅默:力促就業,堅定不移*

羅默女士在全美企業經濟學協會舉行的經濟政策會議上講話的時候表示,經濟在復蘇,就業在好轉,但實際的失業問題還相當嚴重。創造就業將是白宮現在和未來一段時間的第一優先的工作。

“上週五公佈的就業報告明確顯示,就業市場依然壓力沉重。最突出的是失業率高達9.7%,無論按任何標準來看,這都是糟糕透頂了。”

羅默說,上季度經濟增長了5.7%,但就業市場並沒有從中受益。如果美國經濟不能夠創造出足夠數量的工作機會,失業率持續保持在目前的高位,那麼經濟復甦就不能夠穩定發展。

羅默在她以“推動就業”為題的演講中介紹了奧巴馬政府制定的創造就業的三大措施。一是給企業提供僱人稅收優惠政策。政府撥出300億美元用於獎勵那些增加僱員的企業。二是為各州提供財政支持,緩解州政府財政嚴重短缺的困難。三是給小銀行提供資金,疏通地方借貸市場。羅默這位加州大學經濟學教授指出,這三項措施都是經過專門研究對創造就業效率最高的辦法。

*美聯儲:高失業率背後的憂慮*

芝加哥聯邦儲備銀行行長查爾斯•埃文斯(Charles Evans)回應了羅默的講話。埃文斯說,他的研究發現,這次經濟衰退期間美國就業市場的疲軟程度,無論從失業人口還是失業時間的長度來看都超過了二戰以來發生的各次經濟衰退。

埃文斯說:“就業市場的持續疲軟讓我們想起了前兩次衰退中發生的無就業增長的複蘇階段。這種情況讓人們不禁感到,就業市場運轉方式方面可能發生了什麼根本性的變化。一些人感到不安的是,按照衰退期間經濟產出總量下滑的幅度看,就業市場的惡化超過了人們的預期。而反過來,就業市場超常的疲軟又可能會影響到今後的複蘇進展。 ”

埃文斯介紹了他領導的芝加哥聯邦儲備銀行的研究成果。一年多來,失業持續時間一直在延長。到今年2月為止,持續六個月多月找不到工作的人在失業人口中所佔的比例已經超過40%。這是二戰以來最高的比例。

造成這個問題的原因有多種,一是政府延長了失業補貼發放的時間。不過,埃文斯認為,即使是這樣,就業市場的疲軟程度之高還是超過了想像。二是生產率提高過快。去年三個季度中的生產率的年平均增長幅度為7%。

*埃文斯:長期失業對經濟有長期影響*

生產率提高使得企業能夠在不增加僱員,甚至減少僱員的情況下保持一定的生產能力。但是埃文斯指出,這對就業市場來說卻非常不利。如果生產率的提高是過度削減生產成本所致,那麼隨著復甦的推進,就業市場就會出現起色。但如果生產率的提升主要是技術進步所致,那麼復甦的推進對就業市場的影響就需要進一步的研究和觀察。

埃文斯說:“長期失業人數的增加可能會影響到未來的經濟增長。人們處在失業狀態的時間越長,找到工作的可能性就越小。這些人因為技術得不到更新而不得已去從事比較差的工作。這對消費者信心可能會產生長期的負面影響。”

埃文斯表示,他認為就業市場的形勢讓他相信美聯儲完全有理由在更長的一個階段裡保持比較寬鬆的貨幣政策。

──轉自《美國之音》

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