【新唐人2010年2月23日訊】近日，中國青年報社會調查中心通過民意中國網和新浪網，對4916人進行的一項調查顯示，85.8%的人表示自己所在城市有過“短命”建築。對於自己所在城市的城市規劃，50.1%的人表示不滿意，41.8%的人表示“一般”，僅 8.0%的人表示滿意。
是什麼造成如此多的“短命”建築？我們的城市規劃出了什麼問題？
城市建築總“短命”原因何在
據大陸媒體報道，在北京工作的於波前不久回家鄉過年，她最大的感觸就是過去一年家鄉變化太大了，“很多地方都在拆建，聽說在爭建全國衛生城市和園林城市。我很高興看到家鄉面貌煥然一新。但是我印象裏有些房子建成也就十來年，為什麼都要拆呢？”
中國人民大學公共管理學院副教授李東泉認為，建築“短命”原因主要有三種：一是施工品質存在問題，使得建築壽命不能達到設計年限；二是建築設計 落後，人們審美水準提高後，發現以前的建築造型與自然環境、街區等不能很好協調；三是土地升值過快，原來的建築性質不能充分體現土地價值，拆掉重建更合算。
北京大學城市與環境學院城市與區域規劃系主任呂斌，在接受中國青年報記者採訪時說，很多城市建築沒達到使用年限就拆除有國情和時代的原因。我國 上世紀80年代末90年代初，一些地方確實有一批設計不太好、偷工減料的房子，但大都還可以改造和修復，“現在普遍選擇拆除，多是為了追求GDP增長。一 些省、市甚至建完就拆、拆完再建，弄水泥，煉鋼筋，GDP一下就上去了。”
城市建築總“短命”原因有哪些？調查顯示，83.5%的人選擇“地方領導片面追求形象、政績”，71.8%的人認為是城市規劃缺乏科學性。接下 來還有：豆腐渣工程(39.6%)、商家急功近利(36.3%)、審批拆除程式有問題(36.2%)、建築設計有問題(28.8%)等。
“城市建築‘短命’是經濟利益驅動下各種利益博弈的結果。”北京建築工程學院建築與城市規劃學院教授劉臨安表示，目前我國經濟發展和城市化速度 比較快，土地投機獲得的利潤比較大。比如海南三亞要建成國際化旅遊城市，一些開發商看到商機，就把蓋好的房子拆掉，寧可向原來的業主賠款，重新規劃後再蓋 新房還能賺錢。
“老房子周邊的道路、電力等基礎配套設施比較完善，拆後再建的收益比開發新樓盤要多。”劉臨安表示，雖然局部獲利了，但從整體上看浪費了社會資源。
拆除使用期不長的建築會造成什麼影響？88.2%的人認為會浪費社會財富；80.0%的人認為會勞民傷財；47.0%的人表示會造成環境汙 染；37.5%的人表示城市的穩定形態和韻味無法保證；33.2%的人說會打亂了城市總體規劃。僅7.1%的人認為總體上有利於城市發展。
誰來追究浪費社會財富的行為
當前城市規劃都存在哪些問題？本次調查揭示，“缺乏前瞻性和總體性”成為最大問題(74.5%)；其次是“開發商暗箱操作”(51.5%)。接 下來依次為：行政干預過多(49.6%)、高密度高強度無序開發(44.0%)、違規建築較多(41.1%)、對文物古跡保護力度不夠(30.4%)等。
呂斌認為，其實很多行政主管部門是很有理性的，關鍵是個別領導的主觀意志太強。所以誰來決定規劃是關鍵，大的決策很重要，比如城市的CBD是不 是要擴建，擴建會不會影響歷史文化，市場到底有沒有需求，“規劃後主要領導要負責，不能建完了就不管了，下一個領導來了就拆。”
調查中一名民意中國網網友留言，城市建設迫切要求決策者具有前瞻性和戰略眼光，但不少城市的設計者恰恰暴露出這方面的短板，他們要麼被美好藍圖所蠱惑，要麼被商家的逐利衝動所裹挾。
呂斌則提醒，要理性看待規劃的前瞻性。規劃有前瞻性是好事，但到了一些地方領導那裏可能就變樣了，不需要那麼多高樓大廈卻非要蓋，不需要那麼寬 的馬路卻非要修。“要蓋一百年不落後的房子，當時的一兩代人是要付出代價的。比如都說巴黎一百年不過時，但是路修那麼寬，一開始肯定沒有那麼多行車需要。 城市規劃需要建立的是一種合理的空間秩序。”
劉臨安認為，目前我國城市開發過於注重經濟效益，忽略了精神文化的東西。經濟增長往往以犧牲環境、浪費資源甚至是以居民健康為代價。“去年內地 有個城市號稱GDP超過香港，但那個城市的總體品質能和香港比嗎？不改變官員的考核體系，城市規劃短視的問題不能從根本上解決。”
應該如何解決城市規劃問題？調查中，79.9%的人希望建立問責機制，追究浪費社會財富的行為；69.2%的人建議改變官員以GDP為主導的政 績考核體系；63.9%的人認為要事先充分聽取公眾意見；60.5%的人建議拆遷或重建決策透明化；56.4%的人認為要健全審批和監督機制。
