災防署 前消防署長：層級不升難奏效

【新唐人2009年8月18日訊】(中央社記者孫承武台北18日電)總統馬英九檢討88水災，今天宣示成立災害防救署，取代現有消防署。前消防署長趙鋼認為，「防災」重於「救災」，除非提升層級，否則難以發揮監督功用。

馬總統今天在總統府記者會中強調，著手成立「災害防救署」取代現在的「消防署」，成為在內政部之下專責的災害防救機構，各縣市也分別設立「災害防救局」。

趙鋼表示，這次的88水災救災體系運作出問題，主要在於從地方到中央對災情第一手資訊掌控失靈，從這次災後搶救來看，事前的「防災整備」、「預防減災」，更重於事後「救災」，這些涉及部會間平日的聯繫，都不是一個內政部下轄機構所能負擔。

他指出，反觀美日等國的防災體系，都具備「高層級專責單位」、「各部會都有專業專責人員」、「平常就建置大的支援能量」等3特性，例如美國的聯邦緊急事務處理總署（FEMA）就是直接向總統負責，獲總統授權救災，不將災害防救提升到部會位階的「總署」層級，根本難以發揮監督、協調功能。

中央警察大學消防系教授陳金蓮表示，中央的災害防救，應在行政院長直接領導下設立專責機關，平時可跨部會統整救災整備與減災，災時可上呈總統調派軍援，並隨災害規模變化，調度各部會資源。

至於地方災害主管機關，陳金蓮認為，應在縣市政府內成立跨局處的專責機構，由中央災害防救主管機關統一調度，並律訂首席副縣長，可及時承縣市長之命隨時因災害規模而採取必要的緊急措施。在養成體系上，可在中央警察大學增加「災害防救系」和「災害管理研究所」，培養所需人才。