【新唐人2009年7月27日訊】（自由亞洲電臺記者唐琪薇報導）湖南省沅陵縣因城管打傷攤販引發當地民眾大規模堵路抗議事件，分析人士指出，多年來城管和商販惡性衝突事件不斷，原因之一是城管本身就缺乏合法性。
據瞭解，7月20日,湖南省沅陵縣的數名城管人員在碼頭龍舟廣場取締非法商販，在強行要求流動粉攤攤主向必銀離開時，將其煮粉煤爐踢翻，燙傷向必銀2歲的小孩。向必銀一怒之下拿起旁邊賣肉的砍刀，用刀背向城管人員連砍數刀後逃跑。一群城管蜂擁而上，對向必銀拳打腳踢，直至其昏迷。22日，向必銀家屬在其遭打的地方掛起「城管打人，法理不容」的橫幅，並將其受傷的孩子以及相關的照片印刷出來進行遊街示眾。記者致電湖南省沅陵縣辦公室，值班人員一開始矢口否認有群眾在街頭抗議。
「沒有的事兒，那是謠傳。我生活在這裏，我沒有見到這種情形。」
當記者提及網路的現場照片顯示，有數十人在沅陵縣沅水大橋遊行、導致交通堵塞時，這位值班人員這樣告訴記者：
「他們是發生了一點事兒，但是已經處理好了，現在事態已經平息了。」
廣東資深網路評論人北風表示，近幾年來城管和商販衝突的惡性事件屢見不鮮，經濟不景氣是一個原因：
「對於很多小商小販來說，那個攤，那個點，可能就是他們維持生計的一個家當。連這個最後維持生計的一個家當都要把它取締，或者是用很粗暴的方式把它給處置掉的話，你可以預見他那個反抗情緒有多大。」
談到非法攤販合法化的可能性時，北風說，由於很多地方政府更重視的是自己的政績而並非這些小商販的利益，要讓非法攤販合法化非常困難：
「這些小攤販的話，他們即使能合法經營，他們所貢獻的所謂的GDP也好，產值也好，是微不足道的。另外一方面，國家在一些衛生城市、文明城市的考核方面，而這些市容市貌又占了一個很高的比例。所以，他們會不遺餘力地去取締、去掃蕩、去打擊。」
北京華一律師事務所的浦志強律師說，城管定位模糊，執法許可權與其他行政主體的許可權多有交叉，範圍不確定，在執法程式上沒有嚴格遵守法律的明文規定。浦志強律師說，中國的行政機關或事業機關的編制中都不存在城管這樣一個機構，所謂的「城管執法」本身就是違法行為。
「全國各地的城管實際上是適應90年代市場經濟的變化過程中，在分權的這樣的一個趨勢之下，又痛感管理權互相分散，互相推諉，於是呢，又綜合了各個部門的權力形成了一個城管。那麼城管在這個時候，不管穿的什麼樣的制服，不管是否號稱執法，實際上都是一種不法侵害。因為他們本身的存在和行為都沒有合法性。」
2007年，備受社會輿論關注的北京小販崔英傑刺死城管副隊長李志強一案，曾經引起過有關城管執法合法性的大討論。兇手崔英傑被以故意殺人罪判處死刑，緩刑兩年。浦律師表示，當年崔英傑之所以被判死緩，就是因為官方無法面對「城管是否合法」這樣一個基本的問題。
「小商小販即使是違法經營、無照經營甚至是違規經營，他都不應該歸城管管。城管越來越成為黑惡勢力的打手，他們的行為我基本上不認可。」
沅陵縣政府7月23日在其官方網站上稱，「雙方傷者經全力醫治傷情平穩，群眾情緒基本穩定，此案件正在進一步處理之中。」
