【新唐人2009年1月20日訊】（中央社記者蔡蕙如華盛頓特稿）美國政權交接在即，以改變為號召的新任總統歐巴馬未來將交出什麼政績，眾人拭目以待；由他為國內外各項議題畫下的藍圖看來，他的各項主張充滿雄心壯志，也相對伴隨不小挑戰。
在經濟振興方案方面，經濟議題是歐巴馬必須立即向選民交代的優先事項；這可由歐巴馬提出近兆美元、被視為是美國在二次戰後規模最大的經濟振興方案看出。這項方案的目的，是希望藉由減稅與公共建設開支，可創造工作與促進消費。
只不過，這個賭注耗資龐大，但成效如何仍難判定。專家憂心的是，如果歐巴馬與國會的樂觀假設錯誤呢？
同樣面臨嚴重經濟衰退，歐巴馬的經濟政策常常被拿來與羅斯福總統以救濟、改革與復興為核心的「新政」作比較；而羅斯福的政策，主要墊基於英國著名經濟學家克恩斯（John Maynard Keynes ）的理論，認為政府應增加開支與控制利率，以干預的方式舒緩經濟蕭條危機。
然而，並不是所有經濟學家都支持這樣的看法。首先，多大的政府開支規模才足以復甦經濟難以定論；其次，一些保守派經濟學者也認為，面臨嚴重政府赤字，不當的經濟振興方案可能只會引發通貨膨脹，而政府將不得不提高利率因應，最終導致企業減少投資。
華府智庫卡都研究所（Cato Institute）學者愛德華茲（Chris Edwards ）指出，事實上，不論美國政府作什麼，經濟終究都會復甦；但長期看來，耗資龐大的振興方案因為增加政府負債，將影響美國下一代的生活水準。
在氣候變遷與健保政策方面，歐巴馬曾表示，氣候變遷議題是僅次於經濟方案的優先政策。他的計畫企圖心強烈，包括在2012年前，讓10% 的美國電力來自再生能源，並在2025年前，達到 25%。他也希望在2050年前，減少80%的溫室氣體排放。
歐巴馬並提出將在未來10年投資1500億美元，發展替代燃料，以及在2009年研議設立類似歐盟的「總量管理與交易制度」，也就是讓公司可交易溫室氣體排放額度，減少溫室氣體排放。
在這項議題上，主導國會的民主黨，以及眾議院能源與商務委員會（ House Energy and CommerceCommittee）主席華克斯曼（ Henry Waxman）都倡議環保，被視為是政策推行的助力。但一些產業領導人與議員認為，歐巴馬野心勃勃的氣候變遷計畫將讓經濟情勢雪上加霜，應等到景氣復甦後再商議，則為政策訂立增添變數。
力行健保改革，減少民眾健保支出也是歐巴馬的重要政見之一。改革美國健保體制困難度不小；雖然美國過去曾多次試圖改革健保制度，都受利益團體阻撓；立法也可能面臨共和黨議員反對。
歐巴馬則希望透過他贏得大選的模式，訴諸民意與草根，廣納民眾支持與意見以避免利益團體干預，加上民主黨掌控的國會也提倡健保改革，以及歐巴馬提名的衛生部長達希爾（ Tom Daschle）曾任參議院多數黨領袖，因此，一些政治觀察家認為立法清除障礙並非無望。
在伊拉克撤軍與關達那摩監獄方面，國安議題上，歐巴馬已清楚表明在上任後16個月內完成伊拉克撤軍的立場；這也讓他可實踐增兵阿富汗的承諾。他的另一個重要承諾，是上任後關閉美軍在古巴關達那摩的軍事監獄，展現他和布希政府不同的反恐風格。
由於自伊拉克撤軍是歐巴馬當選的重要政見之一，加上美國面臨嚴重預算赤字，外界預期歐巴馬可望遵守承諾。然而，如何在撤軍同時，妥善處理伊拉克的過渡與安全問題，將是歐巴馬的嚴峻挑戰。
至於關閉關達那摩監獄雖然有助回復美國在世界倡導人權的形象，但歐巴馬也將面臨如何妥善安置這些被囚禁囚犯的問題。他也要決定，是否將持續廣受批評的軍事審判機關制度，或尋求替代方案。
由於事涉層面廣泛，儘管歐巴馬的幕僚曾指出歐巴馬希望上任後首週便可簽署關閉監獄的行政命令，但監獄要立即關閉仍有困難。歐巴馬本人接受媒體訪問時也曾坦言，在上任後 100天內關閉關達那摩監獄，是一項挑戰。
在中東問題與美中關係方面，外交政策上，歐巴馬承諾將在就任後第一天，便快速處理中東和平進程與伊朗核武問題，增加與他們的接觸。在諸多前任總統的失敗前例與美國國際地位逐漸流失的情況下，國際支持預期是歐巴馬是否能成功的關鍵。
目前民調顯示，歐巴馬較現任布希總統在世界各地更為受歡迎，這可能增加他處理相關議題的資源。另外，由即將出任國務卿的希拉蕊在國會聽證會中的證詞看來，歐巴馬政府的外交政策定調在強調與各國的互賴合作與對話，也有別於布希政府飽受批評的單邊主義。
專家期盼，若歐巴馬可成功增進美國的世界地位，便可望在外交政策上獲得較多國際盟友支持。例如，說服北大西洋公約組織（NATO）成員派遣部隊至阿富汗，或說服以色列在中東和平進程議題上讓步。
而面臨經濟衰退與國際情勢變化，如何和中國在經貿議題、氣候變遷、國安與反恐等各項重要議題上處理歧異並建立合作關係，也是歐巴馬政府需要尋求定調，以及未來將面臨的挑戰。
美中貿易往來頻繁，中國議題預期仍是新政府貿易政策的重點之一，即要求中國遵守國際經貿規則並放鬆匯率控制。希拉蕊在國會聽證會上也指出，與中國的關係不是單方面作為，美國未來的決定，將視中國在國內與國際事務上會作出何種抉擇。
不過，由於中國目前為美國國債的最大持有國，面對嚴重經濟衰退與國債壓力，一些專家預期，美國一方面要就全球失衡的問題與中國交涉，一方面又憂心中國將錢轉回國內增加舉債困難，雙方關係未來勢必需要在進退間求取平衡。
