（中央社記者呂志翔台北七日電）外交部將發表有關援外政策與作為的「白皮書」，以「巴黎有效援助宣言」為藍本，強調「國際接軌」及「有效援助」的積極意義，同時掃除對外援助經常蒙上的「金錢外交」的錯誤形象。
在馬英九總統揭櫫「活路外交」及兩岸「外交休兵」的新外交思維之下，外交部也全面檢討評估當前援外政策及作法，作有系統整理，並計劃以白皮書方式向國內及國際社會說明。
提升對外援助已是當前國際社會的主流趨勢之一， 而過去在台海兩岸的激烈外交對抗中，援外常被作為手段之一，也曾發生援助計畫本身不夠周全，或執行過程中出現弊端等情事，援助國及受援國都蒙受其害，被視為是「凱子外交」。
在新的外交環境及架構下，台灣的對外援助政策將以「巴黎宣言」為基礎。根據「經濟發展暨合作組織（OECD）」的資料，目前已有超過一百個國家、國際組織及非政府組織宣示承諾遵循巴黎宣言。
巴黎宣言評估援外是否有進展的五大指標為：主導權、協調性、調和性、成果及相互責任。宣言也鼓吹在運用發展資源上，建立可以改善透明化及相互責任的模式。
OECD強調，巴黎宣言已不再是一個原則性聲明，而是奠立了一個務實、行動取向的「路線圖」，可提升援助品質及對發展的衝擊。
馬總統曾表示，政府必須理性訂定援外目標、策略與方式，讓外交預算的執行更有效率，方法上要遵守國際規範。過去「支票外交」是浪費資源的作法。
他並強調，「活路外交」的成功要素就是建立兩岸互信，希望兩岸的和解休兵能擴大延伸到外交戰場，建立不浪費資源的共識，共創雙贏。
外交部目前正在研擬中的援外白皮書就充分反映了馬總統的思維。官員表示，除了透明化與相互責任外，未來對外援助將以配合受援國的長程、可預測性的發展計畫為主，調整過去由受援國提出的短期計畫要求。
相關人士表示，目前檢討當前援外政策是通盤性的，並未針對個案，也不必然否認過去的作法，最重要的是希望能有效、清晰地向國人論述援外的觀念及其積極意義。
除了雙邊的援助外，台灣未來的援外也將與國際社會及多邊機制接軌，如世界貿易組織的（WTO）「貿易援助」計畫是國際新趨勢。
官員表示，貿易援助以「技術援助」及「能量建構」為主，台灣過去協助訓練外國關務人員、修建港口、甚至疾病防制，都可納入貿易援助範疇內，也凸顯了台灣在多邊場域已有貢獻，並有擴大空間。
美國、日本及歐洲國家均以援外作為執行外交政策重要的一環，並有機構負責籌劃國際援助事務。從國際援外標準來看，OECD建議援外比例應達國內生產毛額的百分之零點三三，聯合國則訂為百分之零點七。
而台灣去年的對外發展援助為五億一千四百萬美元，佔GDP的百分之零點一三，低於先進國家的平均百分之零點二八，但遠超過南韓的百分之零點零七。
