（自由亞洲電台記者石山報導）四川自貢市大安區公安局今年八月發佈了一個維護信訪秩序通告，並動員政府力量，對上訪人員進行嚴厲堵截和處罰。有上訪人士認為，大安區公安局的做法違背了中央政府6月底下發的警察不應介入上訪事件的文件精神。
劉正有是四川自貢市的失地農民代表，曾經多次上訪並遭到多次拘捕關押。這個星期三，他在海外網站上發表文章，批評自貢市大安區8月1日發佈的「關於維護信訪秩序的通告」是對上訪民眾的一個鎮壓令，當地政府動用大量財力物力和人力，對上訪人士進行跟蹤監視監控，對一些訪民進行非法拘禁，迫使他們集中學習，甚至對他們施以刑事傳喚和刑事拘留等迫害。
劉正有認為，自貢市大安區警方的做法，明顯是故意對抗北京中央政府關於上訪問題的16號命令。劉正有表示，北京的16號令，明文規定在通常情況下，公安警察不得介入群眾的信訪和上訪，自貢市大安區公安局的做法正好相反。
「今年6月30日，北京連續出了兩個文件，關於信訪規則問責制的16號令。地方政府對中央的政策根本不執行，反而他們另行下了一個文件，把法律、法規賦予公民的權利全部刪除。這就是他們故意對抗中央政府的政策和16號令。」
劉正有表示，他本人自8月份以來就被3次刑事傳喚，並被公安局以涉嫌利用「邪教組識」，破壞法律實施的罪名罪，處以刑事處罰、取保候審1年。他說，在他們那裡，遭到公安局以執行《通告》為名鎮壓和受到不同程度迫害的上訪人士有約200人。其中有大學教授，教師、下崗職工、私人企業老板、失地失房農民等。他們中有的被24小時監視居住、跟蹤監控，比如當地居民曾孝鳳、葉述雲、和古學琴等人。
自貢市大安區公安局的通告，對上訪民眾做出8條規定，其中包括：不得在信訪接待處以外的地點聚集；群體信訪必須推舉不超過5名的代表；不得非法組織，串聯和煽動聚集鬧事；對正在受理的事項，不得向上級機構提出信訪等。劉正有表示，正因為地方公安局的政策，使自貢市的上訪人數成為四川之最，而四川又排在中國前列。
自貢市政府官員李先生對自由亞洲電台記者表示，他並不清楚大安區公安局的這個通告，不過他認為，自貢的訪民人數並不算多。
「現在各地來說，去北京上訪的人有，自貢的也有一部分，是有少數人到北京上訪。」
李先生解釋說，凡是符合中國法律的行動，應該都不屬於非法。不過，劉正有對此有不同的看法，他以自己的案子為例介紹說，當局接受了投訴，但多年不予處理和答覆，而又不許訪民越級上訪，根本就是地方政府自己違反了中國的法規。
「以我的案子為例，在2000年1月12號政府把我的財物搶了，房屋用炸藥給炸了，我是三層樓房，炸了以後這麼長時間連討個說法都沒討到。申訴到法院法院不受理，行政部門給你推脫，你叫老百姓怎麼過日子？」
中共中央紀委、監察部、人力資源和社會保障部、國家信訪局今年8月30日頒布了「關於違反信訪工作紀律處分暫行規定」和「關於違反信訪工作紀律使用『中國共 產黨紀律處分條例』若干問題的解釋」，要求各級政府認真對待民眾的上訪和信訪事件。劉正有表示，雖然北京中央政府表示非常重視民眾上訪和信訪問題，但普通民眾已經對政府失去了信任。
「我專門搞了一個調查，80%的人都對他們失望了。問題出在地方，根子還在是在中央。關鍵是國務院信訪條例上說『誰主管誰負責，分級負責，歸口管理，屬地解決的原則。』這一條就是說中央不負責任。」
劉正有在文章中呼籲，中國的中央政府關注地方政府對抗國家政策的做法，並盡快派人調查，落實以人為本和構建和諧社會的承諾。
