菲政府欲以土地換和平 美國不認同

(中央社記者林行健馬尼拉十五日專電)菲律賓南部的回教叛亂戰爭已歷時四十年,菲律賓政府最近出現「割讓土地」予叛軍換取和平的傾向,對此,美國駐菲律賓大使館不表認同。

美國駐菲律賓大使凱莉今天在一場公開演說中表示,美國強烈支持民答那峨島取得長久和平,以利地區發展,但美國不相信為尋求和平而允許民答那峨島獨立,是適當的作法。她補充,美國認為追求民答那峨島的和平,必須在維護菲律賓領土完整的框架下實現。

今年八月五日,菲律賓政府與回教分離組織「莫洛回教解放陣線」本已準備簽署一份有關祖傳土地的備忘錄,為雙方終極的和談鋪路,根據備忘錄,菲律賓政府同意透過修憲,在民答那峨島成立一個可以取代現有「回教自治區」的法律實體,很可能是一個聯邦州,並舉行公民投票以確定回教自治區周遭七百多個村鎮,是否願意被納入這個新的法律實體。

凱莉的言論,指的應該就是祖傳土地備忘錄的內容。

此前,菲律賓數名國會議員出面指責政府談判小組喪權辱國,試圖以割讓土地換取和平。菲律賓最高法院於四日,也就是簽約前夕,頒佈暫時禁制令,阻止政府簽約,政府軍與莫洛回教解放陣線游擊隊又因此在十日爆發了三天的交火,導致逾五十名戰鬥人員喪生,十六萬居民逃離家園。

自六十年代起,菲律賓南部回教分離組織「莫洛民族解放陣線」 (MNLF)即開始透過戰鬥的方式,希望脫離菲律賓的「基督教統治」,在民答那峨島建立獨立回教國家。他們認為民答那峨島是回教祖先留給他們的土地,因此將之稱為「祖傳土地」。

菲律賓政府與莫洛民族解放陣線一直邊打邊談,一九八七年菲律賓政府同意在民答那峨島劃出一片土地作為「回教自治區」,雙方的戰事獲得平息。經過多次修法及公投,回教自治區現已涵括六省一市,自治區首府設在自治區以外的古塔巴托市。

然而一九八一年,拒絕與政府談判、堅持建立「回教莫洛國」的另一派系,自莫洛民族解放陣線分離而出,成立了莫洛回教解放陣線 (MILF),在政府與莫洛民族解放陣線完成和談後,繼續在民答那峨島西南部三省進行武裝抗爭,近年來甚至還被指包庇國際恐怖份子。

一九九七年,菲律賓政府與莫洛回教解放陣線簽署停火協定,但雙方因在祖傳土地的議題上無法達成共識,而不時爆發大小規模的零星衝突。

菲國南部的回教獨立戰爭,四十年來計已奪走十二萬條生命。

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