【新唐人北京时间2024年07月08日讯】中共第二十届三中全会即将在北京召开，当局正酝酿新一轮财税改革。不过专家认为，地方债缺口太大，目前中央财政也越来越困难，税改很难解决中国的债务问题、地方政府的财政问题。
中共二十届三中全会将于7月15日至18日在北京召开。最近中共财政部部长蓝佛安向中共全国人大常委会作《国务院关于2023年中央决算的报告》，谈及下一步财政重点工作时称，要“推进新一轮财税体制改革”。
这可能成为中国财政体系30年来最大的改革，大纪元专栏作家王赫分析，要财税改革主要是两个问题。
大纪元专栏作家王赫：“第一个问题呢，就是现在地方政府债务太高，这个马上就要炸雷了；第二个呢，就是房地产泡沫破灭，土地财政无法维系。在这种情况下，还加上第三个因素，就是中国经济增长率持续下滑，经济大盘动摇。整个财务全国都困难，从中央到地方。”
据中共财政部2023年财政收支统计，地方政府自身财政收入占全国财政总收入的54%，但支出占却全国的86%。
这种失衡源于1994年的财政改革。
美国加州大学安德森预测中心学者俞伟雄：“中国在1994年之后有进行一个税改，因为之前的中央政府的税收不够，然后进行税改之后矫枉过正，变成地方财政反而是在经常的收入上面不足了。好在是因为那时候中国的经济发展的还不错，所以地方政府可以靠做房地产的买卖、投资等等的支撑财政预算，那时候卖地的收入估计是占了整个地方政府的收入30%到40%。”
在2008年全球金融海啸之后，中共推行所谓的4万亿刺激方案，地方政府需要承担许多，但却没这么多钱。
俞伟雄：“所以在中央政府的允许之下，各地就出现了所谓的地方融资平台，藉由这个平台跟国有银行借钱，大搞基建建设，就累积了很多的所谓的城投债。但是这一切在2021年、2022年有绝大的改变，就是中国的房地产泡沫的破灭。破灭之后，地方政府就再也没有这一部分的财政收入可以卖地了，那这个过去累积的债务越来越高，所以造成了很大的平常收支的问题，还有长期结构性的问题。”
目前，地方政府获得50%的非海关代征增值税收入和40%的个人所得税，而中央政府获得大部分企业所得税，以及100%的消费税等。
之前路透社引述中国政策顾问的消息说，这次三中全会推出财税体制改革“大招”，地方政府可能会被允许保留大部分消费税和更多的增值税。还有，北京方面承担随着人口老龄化增加的退休金和医疗保健承诺。
俞伟雄：“那所以现在就是说，这样的一个税改有没有办法解决中国的债务问题、地方政府的财政问题？没有办法的，因为这个缺口太大了。所以只有靠中央北京政府来解决。根据中国的预算法的规定，地方政府是必须要平衡预算的，但是中央政府可以发债。其实已经有在发了，现在发50年的国债，利率都还蛮低的，我觉得没有办法，只能继续的发。”
王赫表示，当局正考虑如何扩大税源。
王赫：“现在扩大税源里面是什么？数字征税，现在不是数字经济很发达了吗？你们现在搞什么跨境电商，像这些网红，对他们查税不是查得最严吗？现在要把他从个别的网上的查税要整个数字经济要进行征税；第二个呢，中国不是现在加强了税收稽查能力？所以那个‘金税四期’会上来。那么将来一个很大的看点就是中国现在经济不行了，那个房地产税会不会提前征收？或者说还有一个遗产税的问题。”
王赫认为，现在中共的财政危机，这种腾挪手段已经没有多少空间了，而且当局已经发行了50年超长期的国债，说明货币政策也已经失效。
编辑/尚燕 采访/常春、骆亚 后制/陈建铭