【新唐人北京時間2024年08月05日訊】繼三中全會提出的推進新型城鎮化後，中共日前又發布《深入實施以人為本的新型城鎮化戰略五年行動計劃》，進行新一輪農業人口市民化行動。外界分析認為，一直歧視農民的中共祭出這一政策，是當前形勢下的無奈之舉。

中共國務院7月31日出台的這個《行動計劃》，要求進一步深化戶籍制度改革，全面取消城區常住人口300萬以下城市落戶限制要求，全面放寬300萬到500萬城市落戶條件；完善500萬以上超大特大城市積分落戶政策。

計劃還稱，保障進城落戶農民合法土地權益，包括土地承包權、宅基地使用權、集體收益分配權等。同時，保障隨遷子女的教育等權利。

不過，「個別超大城市的落戶限制」還將保留。

美國南卡羅萊納大學教授謝田：「中共從來就沒有真正想改善農民地位，也沒有想消滅掉工農產品剪刀差，中共也沒有真正的放棄戶籍制度。如果要放棄的話，那就允許農民、允許所有的人自由的遷徙，也不應該把北京和上海都排除在外。」

美國南卡羅萊納大學教授謝田指出，中共每年的一號文件都是農村問題、農民問題，農業問題，三農問題，但每年都沒有解決這一問題。目前提出農民工問題，是想讓農民工來幫它解決迫在眉睫的經濟問題，這是唯一目的。

悉尼科技大學中國問題學者馮崇義分析，現在中共面臨房地產危機，金融危機和政府的財政危機三大危機，所以就把主意打到了農民身上。

馮崇義：「現在房地產危機，財政危機，搞不動了，再挖個坑，騙進農民進城來當盤俠，幫他盤活房地產。現在他們想盯住農民，看農民能不能救市。然後它救市以後，其中還有一個坑，就是他現在是想利用農民的宅基地。」

馮崇義指出，中共一直不承認私有土地，但宅基地實際上是私有的，它的使用權和收益權都在農民手中。現在很多地方以城市戶口為名，沒收了農民的宅基地，以解決土地財政問題。

馮崇義：「其實這招是所謂應急措施，就是讓這些手頭還有一些錢的農民，相當於騙他們進城去買房子，給這個解套，這個解套是三個危機的危機。一旦房地產活起來，這些地方政府又會賣地，土地收入又可進來，房地產又會盤活了。」

中共國家發改委主任鄭柵潔曾在今年「兩會」期間表示，中國去年常住人口城鎮化率為66.16%，「城鎮化率每提高一個百分點，可以拉動大概萬億人民幣規模的新增投資需求。」

自毛時代開始的戶籍制度，把農民當二等公民，不准進城，不准進城去就業。後來因為需要廉價勞動力，中共才讓農民進城。但是農民進城之後，他們的的兒女因戶籍問題不能在本地讀書。這種不平權的二元政策破壞性非常大。

大陸法律學者陳先生指出，政治學和社會學上所說的中國特有的現象，就是城鄉二元化，這簡直堪比商鞅變法時候的秦國。

大陸法律學者陳先生（變音）：「中共這三年的鐵血封控，加上習近平十幾年來的的大撒幣，金錢外交收買非洲，南美，伊朗，北韓俄羅斯這樣的落後流氓破產國家，把中國的經濟掏空了，把中國的家底給掏空了，外匯掏空。加上三年疫情的經濟的蕭條，迫使中共不得不想招來解決經濟發展問題。」

陳先生表示，中共現在想辦法把農民驅趕到城裡，去帶動城市的經濟，而農村實際上也不需要這麼多人。

陳先生（變音）：「現在的問題是你放開300萬以下人口的城市的隨意落戶政策和放寬五百萬以下大城市的基本落戶政策，你放開以後，你現在有沒有能力給這些從農村新進到城市的新市民充分的就業的機會，充分的工作的機會，充分的生存的機會。有沒有？」

陳先生認為，中共當局為了保政權，為了維持他的一黨專制，幾乎把本國私有經濟和外來資本經濟視為敵人。後果是他搞垮了私營經濟，排擠走了外商企業。如果不能給進城的農民提供就業機會，他們進城又有什麼意義？

編輯/宋風 採訪/駱亞 後製/Tony