【新唐人北京時間2024年07月08日訊】中共第二十屆三中全會即將在北京召開，當局正醞釀新一輪財稅改革。不過專家認為，地方債缺口太大，目前中央財政也越來越困難，稅改很難解決中國的債務問題、地方政府的財政問題。

中共二十屆三中全會將於7月15日至18日在北京召開。最近中共財政部部長藍佛安向中共全國人大常委會作《國務院關於2023年中央決算的報告》，談及下一步財政重點工作時稱，要「推進新一輪財稅體制改革」。

這可能成為中國財政體系30年來最大的改革，大紀元專欄作家王赫分析，要財稅改革主要是兩個問題。

大紀元專欄作家王赫：「第一個問題呢，就是現在地方政府債務太高，這個馬上就要炸雷了；第二個呢，就是房地產泡沫破滅，土地財政無法維繫。在這種情況下，還加上第三個因素，就是中國經濟增長率持續下滑，經濟大盤動搖。整個財務全國都困難，從中央到地方。」

據中共財政部2023年財政收支統計，地方政府自身財政收入占全國財政總收入的54%，但支出占卻全國的86%。

這種失衡源於1994年的財政改革。

美國加州大學安德森預測中心學者俞偉雄：「中國在1994年之後有進行一個稅改，因為之前的中央政府的稅收不夠，然後進行稅改之後矯枉過正，變成地方財政反而是在經常的收入上面不足了。好在是因為那時候中國的經濟發展的還不錯，所以地方政府可以靠做房地產的買賣、投資等等的支撐財政預算，那時候賣地的收入估計是占了整個地方政府的收入30%到40%。」

在2008年全球金融海嘯之後，中共推行所謂的4萬億刺激方案，地方政府需要承擔許多，但卻沒這麼多錢。

俞偉雄：「所以在中央政府的允許之下，各地就出現了所謂的地方融資平台，藉由這個平台跟國有銀行借錢，大搞基建建設，就累積了很多的所謂的城投債。但是這一切在2021年、2022年有絕大的改變，就是中國的房地產泡沫的破滅。破滅之後，地方政府就再也沒有這一部分的財政收入可以賣地了，那這個過去累積的債務越來越高，所以造成了很大的平常收支的問題，還有長期結構性的問題。」

目前，地方政府獲得50%的非海關代徵增值稅收入和40%的個人所得稅，而中央政府獲得大部分企業所得稅，以及100%的消費稅等。

之前路透社引述中國政策顧問的消息說，這次三中全會推出財稅體制改革「大招」，地方政府可能會被允許保留大部分消費稅和更多的增值稅。還有，北京方面承擔隨著人口老齡化增加的退休金和醫療保健承諾。

俞偉雄：「那所以現在就是說，這樣的一個稅改有沒有辦法解決中國的債務問題、地方政府的財政問題？沒有辦法的，因為這個缺口太大了。所以只有靠中央北京政府來解決。根據中國的預算法的規定，地方政府是必須要平衡預算的，但是中央政府可以發債。其實已經有在發了，現在發50年的國債，利率都還蠻低的，我覺得沒有辦法，只能繼續的發。」

王赫表示，當局正考慮如何擴大稅源。

王赫：「現在擴大稅源裡面是什麼？數字徵稅，現在不是數字經濟很發達了嗎？你們現在搞什麼跨境電商，像這些網紅，對他們查稅不是查得最嚴嗎？現在要把他從個別的網上的查稅要整個數字經濟要進行徵稅；第二個呢，中國不是現在加強了稅收稽查能力？所以那個『金稅四期』會上來。那麼將來一個很大的看點就是中國現在經濟不行了，那個房地產稅會不會提前徵收？或者說還有一個遺產稅的問題。」

王赫認為，現在中共的財政危機，這種騰挪手段已經沒有多少空間了，而且當局已經發行了50年超長期的國債，說明貨幣政策也已經失效。

編輯/尚燕 採訪/常春、駱亞 後製/陳建銘