最近公布的「治安管理處罰法（修訂草案）」，欲將「有損中華民族精神」和「傷害中華民族感情」入罪，令許多人想起了「公安六條」。

沒有經歷過文革的人很少有知道「公安六條」的，但文革那會，它幾乎可以說是家喻戶曉，無人不知。

1967年1月，文革進入高潮。當時，劉少奇和鄧小平已被打倒，林彪被確立為「毛主席的親密戰友」和「副統帥」，到處在唱「語錄歌」，跳「忠字舞」，高呼「誓死保衛毛主席和他的親密戰友林副主席！」「誰反對毛主席就打倒誰！」「誰反對林副主席就打倒誰！」全國各地在瘋狂地揪鬥「走資派」的同時，造反派「橫掃一切牛鬼蛇神」，到處抄家、揪鬥、打砸搶。一些犯罪分子也趁機打著「造反」的旗號，衝擊機關、學校、工廠，破壞交通，甚至衝擊監獄。社會動盪，生產停滯，全國陷入一片無法無天的混亂狀態和「紅色恐怖」 之中。「公安六條」就是在這個背景下出台的。

「公安六條」是一個以中共中央和國務院的名義出台，並布告全國的一個以權代法的「紅頭文件」，其全稱是「中共中央、國務院關於在無產階級文化大革命中加強公安工作的若干規定」，具體頒布於1967年1月13日，因為它沒有通過規範的立法程序，就把「以言治罪」、思想犯罪制度化、法律化，從而為不受任何約束地亂打、亂鬥、亂殺，大開了方便之門，由此造成了成千上萬的冤假錯案。

「公安六條」第二條明確規定：「凡是投寄反革命匿名信，祕密或公開張貼、散發反革命傳單，寫反動標語，喊反動口號，以攻擊污衊偉大領袖毛主席和他的親密戰友林彪同志的，都是現行反革命行為，應當依法懲辦。」在實際執行中，不僅對毛澤東、林彪稍有微詞都會被認定為「惡毒攻擊」的「反革命行為」，而且除毛澤東、林彪兩人外，又擴展到了凡對江青、康生、陳伯達等中央文革小組及其成員稍有不滿的，也以「惡毒攻擊污衊無產階級司令部」的「反革命行為」嚴加懲處。

「公安六條」第二條規定的內容， 在口語中被簡化為「惡攻罪」。此類案件被通稱為 「惡攻案」。在日常生活中，因稍不注意就會成為「惡攻」偉大領袖或「無產階級司令部」的「現行反革命分子」。如有人無意中損壞了一張領袖畫像，弄壞了一枚像章，說了一句牢騷話，喊錯了一句口號，或寫錯了標語的一個字，就會立即被戴上「現行反革命」帽子，輕則批判鬥爭，重則逮捕判刑。誰對林彪、「四人幫」破壞造成的嚴重局勢表示不滿，或是對當政領導者違法亂紀行為提出批評，都會被無限上綱為「惡毒攻擊」，處以刑罰。

還有人不經意中用一張報紙墊在凳子上坐下來，或用一張報紙包食品、擦桌面等，如果有人發現並檢舉說這張報紙上有毛主席的頭像，那就要倒大霉了。那時候家家戶戶都要供主席像，設「寶書台」，有人從街上請（當時不准說「買」，必須說「請」）一尊毛主席石膏塑像，放在籃子裡覺得不恭敬，用手拿著又怕滑落下來摔碎了，於是用一根小繩子拴在塑像的脖子上拎著。自認為保險，但卻不知道犯了「惡攻」的「反革命」大罪。

一些電影和文藝作品中也被「過濾」出「惡攻」的問題，如電影《鐵道游擊隊》的插曲《彈起我心愛的土琵琶》，作詞蘆芒，作曲呂其明，劉歌群領唱，本是歌頌抗日根據地游擊隊員英勇抗戰的事蹟。但是在「文革」中造反派揪鬥呂其明，要他解釋為什麼是「西邊的太陽快要落山了」？因為當時天天高唱的是「東方紅，太陽升」，都把毛主席比作「永遠不落的紅太陽」，而你卻說「西邊的太陽快要落山了」，是何居心？於是給他安了個利用「低俗歌曲惡毒攻擊偉大領袖毛主席」的罪名。

據有關資料披露，「公安六條」公布後，僅僅由於對林彪、江青一夥有口頭損害，被定為「惡毒攻擊」罪而被逮捕判刑的，全國就有10萬多人。四人幫嚴密控制下的上海，因「炮打中央文革」等罪名而製造的冤假錯案，竟達24.9萬多起，受到株連的無辜群眾在100萬以上。

文革結束後，臭名昭著的「公安六條」終於1979年2月17日被撤銷。

本文只代表作者的觀點和陳述。

（作者提供/責任編輯：劉明湘）