【新唐人北京時間2023年03月17日訊】全球視野，搶先聚焦，歡迎收看新唐人大視野《中國情報局》

各位觀眾大家好，今天是3月16號，星期四。

中共兩會已經結束，中共國務院日前發布的「機構改革方案」，將重點加強對金融系統和科技發展的監管，這釋放了什麼信號？

新班子上台面對重重困難

有分析認為，中共正試圖通過全面改革官僚機構，提升國家科技和金融實力，幫助習近平的新班底、應對與西方的競爭關係。

最近幾年，美國對中共的出口，採取管制、制裁和其它懲罰性措施，尤其在半導體和人工智能領域，使中共無法獲取提升經濟和軍事發展的技術，遏制了中共對外擴展，以及想稱霸世界的野心。

此外，中共還面臨著一系列的國內經濟挑戰，包括經濟下行壓力大、產業升級阻力重重等諸多問題。

剛剛卸任中共總理的李克強曾表示，中國的地方政府債務和房地產行業的困境，是金融穩定的主要威脅。

路透社報導，中共今年增加基礎建設支出，藉此重振經濟，同時避免地方債的金融風險。目前，中國地方政府背負66兆元人民幣的巨額債務，並且還在持續增加。

去年，中國從村鎮銀行的抗議活動，到購房者抵制支付抵押貸款運動，再到房地產開發商越來越多的違約行為，中國金融危機的影子，已經體現在多個領域。

中共通過機構改革，是否能擺脫這些困局呢？

時事評論員王赫：「中共當局對科研的管控力度和對金融的管控力度，會大幅度地加強。它過去是通過國務院，通過政府職能部門來管的，現在是直接通過中共中央來直接管這個，所謂黨政合一，黨的領導，在這兩個方面要非常的加強，這是第一點。

「那麼第二點呢，整個金融系統內部面對中共當局的高壓，它裡面各種勢力盤根錯節，那麼會不會再搞一次什麼金融股災，這個可能性是非常大。所以，目前可以想像在未來一段時間，在這個高壓下面，它可能金融內部的混亂狀況，它的內鬥情況，可能會表現得非常的複雜。那麼中國金融的風險和隱患，現在不是把它消除了，而是它在暗地裡加大了。」

金融風險和金融腐敗交織 中共金融監管機構改革兩意圖？

中國的金融體系，一直是由中共央行、銀保監會和中國證監會共同監管。

新的金融監管機構，是在銀監會基礎上組建的，屬於中共國務院直屬機構，將接管央行的一些監管職能，包括對中信集團等國企集團，和阿里巴巴旗下等金融科技公司的監管。同時還承擔證監會的一些消費者保護工作。

改革後，銀保監會將被撤銷；而原來的證券市場，仍然由證監會監管。

與此同時，證監會的職責將被擴大，增加審查和批准公司債券發行的新職責。這些職責目前是由國家發改委負責。另外，證監會還將對地方政府債券市場，有更多的發言權。

中共為什麼要對金融系統改革呢？時事評論員王赫認為，有兩個意圖。

時事評論員王赫：「這個金融它是現在經濟的核心，最關鍵的地方，但是中國的金融體制這麼多年來，其實都是非常稀爛，內部的風險很大。而且它的金融風險和金融腐敗是交織在一起的。它是中共內部的派系把金融當成白手套來洗錢，這在政治上對習近平構成一個很大的威脅，所以習近平現在這一次在二十大後就搞了金融體制改革。

「但是改革之前大家知道中紀委發了篇文章，就是要反對金融精英論，反對西方優越論，反對金融系統的奢侈之風，它這些問題都是有的放矢，它這是金融反腐的核心。

「中國的金融核心是在國企，四大國有的商業銀行，像這些都是什麼呢？是在央企，它在每個公司都成立有財務公司，像這一塊裡面的，它對金融這個體制的改革，就是說要把金融一方面問題很大，他要把這個問題能夠壓住；另外一方面他要藉著金融反腐，來把各個派系的白手套，各個派系在金融領域的勢力要進行清除，當然這是個高難度的動作。」

上個月，中共中紀委發出重磅警告，聲稱要嚴查罔顧中共「金融工作和國有企業的領導」，嚴懲利益集團腐敗者，清除中共黨內的政治隱患，等等。

《紐約時報》說，現在隨著中國經濟下滑，房地產行業陷入危機、地方政府負債累累之際，中共高層對金融政策和銀行監管，擁有更直接的控制。

外界預計，中共接下來會對監管框架進行更多改組，進一步鞏固對金融體系的把控。

時事評論員王赫：「像央行行長，像這一次的易綱仍然是留任了，就說明這一塊的事情，金融這塊水非常的深，習近平手下現在沒有得力的人選，他只能說通過反腐來進行敲打，但是要把自己得力的人派進去，才能把這個事情實際控制起來，但是金融這個系統非常的複雜。所以，他現在一時還不會輕易下手，那麼只是說現在做一些機構上的調整。

「特別是今年中國經濟形勢不好，他現在要把什麼金融風險就害怕了爆發，金融風險一爆發了，整個中國經濟就完全垮下來了，這個當局也就是在水深火熱之中了，所以現在這個事情金融體制改革，他第一個是要把風險壓住，第二個是把裡面的人換掉，把自己的人排上去，但是這個過程對於目前的金融體制改革，他只是開了個頭，後面怎麼發展還需要觀察，特別裡面是人數變動，這點是非常的關鍵。」

路透社引述分析人士和投資者表示，新的金融監管機構將鞏固高層權力，並可能有更多的干預，這可能會給金融活動帶來更多打擊，特別是在私營部門。

也有分析人士認為，北京重申政府對經濟控制，可能會嚇到投資者。

根據CNN報導，由於中國政治和商業的雙重風險升溫，再加上其它國家利率上升，去年海外投資正以前所未有的規模撤離中國。

普林斯頓大學中國學社主席陳奎德對美國之音表示，根據世界各國的經驗，一個國家如果發生一般的經濟危機、社會危機和社會騷亂，都不太可能影響到顛覆性的政治動亂，但是金融危機不一樣，因為金融涉及到一個國家的每一個人，因為每個人都在用錢。

所以，一旦金融發生了重大的動亂，它會使得人心搖動。當人們生活不下去的時候，必須造反。

去年夏天，中國河南村鎮銀行突然凍結帳戶，導致用戶大規模抗議，但卻遭到當局的鎮壓。

遭國際遏制打壓 中共科技部改革應對外部壓力？

中共在今年的機構改革中，科技部也是重組的主要部分。

中共官媒稱，對科技部改革，是應對國際科技競爭，和外部遏制打壓的嚴峻形勢。同時要進一步理順科技領導和管理體制，更好統籌科技力量，並在關鍵核心技術上突破。

但外界認為，科技部改革，主要是因為美國對芯片的制裁，讓中共已經難以承受。

為阻止中共的軍事野心，美國實施一系列出口管制，禁止美國公司向中企出售先進的芯片製造設備。

《金融時報》引述斯坦福大學網絡政策中心中國問題專家韋伯斯特表示，在美國及其盟國不斷加強的芯片封鎖下，中共對芯片技術前景感到擔憂。

時事評論員王赫：「科研脫鉤，中美之間的科技差距這麼大，中共要2035年達成它的目標，2049年要把美國挑下來，這些都需要科技來支撐。而科技這個問題，這個體制問題很大，中國的科研經費投入不少，但產出那是一塌糊塗。所以在這種情況下，習近平他要以科技，要把他這個改革，來推動經濟的發展，跟科學、科技和經濟結合起來，並且通過科技的發展，來推動它的軍力的發展，跟美國在軍事上較高下，所以這可以說在今後很長一個時期之內，中共不會把科技這個事情，當成一個非常重要的抓手來做。

「目前的科研體制改革，到後面它可能還會持續，有很多的動作出來，而這個動作裡面，它最主要的是什麼呢？它這次是科技部受損了，科技部把很多資本都甩出去了。但是另外一方面，它在黨內成立了一個什麼？中央科技委員會，那麼它的權力就很大了，現在就是科技部就成為中央科技委員會的一個辦事機構，現在它這個科研體制改革就是掌管科研，習近平就等於中央直接把那個科研作為它一個辦事部門，所以它的權限就會大很多，這個科研體制的調整力度很大，它的目的是希望在短時間內就能夠把科技搞起來。

「那其實是個什麼？痴人說夢的問題。我們知道現在中國的科技，世界範圍的科技搞了個原創性的開發，它基本上都不是計劃出來的，都是偶然發現的，所以現在科技界有句名言叫什麼？我們有計劃地去發明，我們偶然地去發現。那麼它現在搞這個科研體制，就加強黨的領導，加強宏觀調控。它用這種方式可能對一些應用性國家指定任務的開發會有效果，但是對那些原創性的發明，那基本上就是無能為力了，它反而是扼殺整個國家的科研能力，科研體制的改革本身是很成問題的。」

目前改革後的科學技術部，只是中共中央科技委員會的「辦事機構」。中共還要組建一個科學技術委員會。

中共機構改革後，將會帶來什麼變化，還有待觀察。

好的，各位觀眾，您對中共進行機構改革有什麼看法，歡迎您給我們留言。

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《新唐人大視野》製作組

（責任編輯：李紅）