【新唐人北京時間2022年09月26日訊】中國有財經媒體今發文，討論中國地方政府財政入不敷出的狀況，坦言疫情、留抵退稅、土地出讓不佳等多方面的原因，導致地方財政出現龐大缺口。有美國經濟專家指出，疫情、房地產危機、科技人才流失、人口問題等，已讓中共的「中央集權經濟模式」走向盡頭。

《財新週刊》9月26日發表了一篇題為《地方財政有多困難》的長文，深入分析了今年中國地方財政缺錢的狀況和原因，直言今年以來中國的經濟下行壓力加大，各地疫情頻發，疊加部分行業存量增值稅留抵稅額全部退還等問題，導致地方財政面臨嚴峻挑戰。

該文首先援引中共財政部的數據指出，今年4月起，地方政府的一般公共預算收入，與去年同期相比已出現了「負成長」，尤其4月和5月的降幅分別高達40.4%、30.8%。雖然從6月起這個降幅開始縮小，但從 1月至8月累計仍然下降了6.5%，而留抵退稅政策的影響，是造成地方收入減少的重要原因之一。

此外，今年以來，受房地產市場持續低迷的拖累，作為地方政府財政收入重要來源的土地出讓收入快速下滑。今年前8個月的土地出讓收入累計年下降幅度達28.5%。與此同時，地方財政支出卻繼續增大，今年1月至8月年增幅達6.3%。而收支增速的一降一增，使得地方財政壓力日益加大。

文章特別提到，疫情及封控措施對地方經濟造成持續的衝擊，不僅導致地方財政收入減少，同時還存在防疫開支不斷增加的問題。

文章援引統計數據指出：今年1至8月，地方與抗疫相關的衛生健康支出年增8.9%，高於2020年和2021年同期的5.4%和3.9%。

文中提到，粵開證券首席經濟學家羅志恆近期在各地進行調研時，華南某市下轄區財政局長坦言，預計該市2022年全年疫情防控經費支出將是2021年的3倍；而2022年7月深圳市龍崗區調整財政預算特別追加了超過6億元人民幣的疫情防控經費，主要用於開設健康驛站、核酸檢測、疫苗接種、發放一線防疫人員工作補助等。

在粵開證券的調研中，還有多名市縣財政局長表示，由於財政體制特點，市縣承擔支出占比偏高，「越往基層，財政越困難」，部分區縣甚至完全依靠省級庫款調度過日子，以至於出現了不得不延後發放公務人員工資的情況。

文章直言，發生過大規模本土疫情的吉林、天津、雲南和上海，是今年前7個月累計財政收入降幅最大的城市，年降幅度在16.2%至40.4%之間。而在各地均遭受不同程度疫情衝擊的情況下，全國僅有6個省的財政收入有所增長。

這篇文章還討論了基層「三保」支出正面臨難以保障的風險。文中援引中國社科院財經戰略研究院研究員汪德華的分析表示，由於很多市縣土地出讓收入的全年目標難以實現，導致地方財政資金缺口擴大，「三保」支出保障出現困難。

文章表示，基層「三保」的風險，主要體現在由政府財政供養的在職人員的工資津補貼或公用經費上。如同遼寧大學地方財政研究院教授王振宇的分析，一旦出現經濟不景氣、稅收政策變動、上級各類轉移支付減少與下達不及時等，就會帶來縣級財政資金流動性不足，進而出現「庫緊」現象。

王振宇稍早前曾撰文指出，當前每月資金調度已成為某些縣級財政的重要職責，「拆東牆補西牆」、「十個瓶子九個蓋」等行為普遍存在。

此外值得一提的是，就在《財新週刊》發表上文的兩天前，美國外交關係協會(Council on Foreign Relations)的國際經濟高級研究員馬拉比（Sebastian Mallaby）於9月24日在《華盛頓郵報》發表了《這些跡象表明中共正開始崩潰》一文，指出疫情的衝擊、房地產行業的危機、科技人才的流失，以及人口結構嚴重失調等問題，已經讓中共的「中央集權經濟模式正走到盡頭」。

馬拉比在這篇文章中分析了中共當局面臨的四大障礙困境：

其一，Covid-19 疫情的衝擊與影響。

文章指出，一發現疫情就實施嚴厲的封鎖措施，已經導致上海、深圳和其它幾十個城市遭受了經濟上毀滅性的打擊，還擾亂了全球供應鏈，並給數百萬人帶來了糧食短缺和其它困難

其二，房產開發商債務違約、房價下跌帶來的危機。

文章指出，中共近幾十年的經濟策略雖然促進了貿易出口，但同時也導致了不可持續的貿易順差，而且政府還用不可持續的國內債務來取代不可持續的外國債券購買，最後釀成中國大型房地產開發商發生債務違約。由於房地產推動了超過 1/4 的經濟，該行業的崩潰威脅著中國經濟更廣泛的衰退。

其三，科技人才流失的影響。

文章表示，出於政治原因，中共不能容忍那些具有影響力的科技巨頭的存在，並對這些科技巨頭進行了打擊，而中共這麼做不會鼓勵下一代的技術專家在中國開公司。

其四，人口危機和生育率下滑的惡果開始顯現。

文章分析指出，過去中共政府長期實施的獨生子女政策，導致針對胎兒性別進行選擇性墮胎，進而導致中國人口性別失衡，生育率快速下降。雖然現在中共政府開始轉向鼓勵生育，但已經「為時已晚」。

（記者黎明綜合報導/責任編輯：林清）