【新唐人北京時間2022年07月23日訊】7月19日，美國的兩黨議案——「晶片法案」，已經在美國參議院通過，下週應該會有最終結果，而這個法案規定，如果公司獲得了美國政府的補助在美國建廠，那麼未來10年，將禁止在中國新建、擴建先進製程半導體公司。可以看到，美國正在積極提升晶片製造的競爭力，而與此同時，美國也在和日本、台灣、韓國，積極推動「晶片四方聯盟」，這也讓韓國再次陷入兩難。而在這些消息之外，台灣富士康集團對中國紫光的一項投資，也頗為引人關注。

那麼，這個「晶片法案」和「晶片四方聯盟」，對美國到底意味著什麼？又會對未來半導體產業的全球布局，有著怎樣的影響呢？對中國、韓國和台灣，又意味著什麼呢？富士康突然投資大陸晶片公司，這背後又有著怎樣的故事呢？

我們今天就來談談這些話題。

提升美國半導體競爭力 晶片法案闖過第一關

7月19日，美國參議院以64票對34票，通過了晶片法案（CHIPS Act）的程序性表決（procedural vote）。預計最快下星期，這項法案會在參議院表決，之後，還需要在眾議院表決通過。

在去年6月時，美國參議院曾通過了一個美國創新與競爭法案（USICA），而這個晶片法案，作為該法案的一部分，被白宮和兩黨議員視為保障國家安全的關鍵舉措。雖然法案文本沒有公布，但路透社報導說，參議院助手透露，法案內容，包括為美國半導體公司提供大約540億美元的補貼，以及一項新的、為期4年的25%稅收優惠，以鼓勵公司在美國建廠，減少對其它國家晶片的依賴。

可以看到，美國對發展晶片是志在必得，事實上，白宮和國會希望通過這項法案的首要目的，就是為了振興美國的晶片生產，提升行業競爭力，因為晶片製造攸關國家安全。

7月20日，美國商務部長雷蒙多（Gina Raimondo），就在接受CNBC專訪時再次強調說，儘管許多電腦晶片是由英特爾等公司在美國設計的，但是製造地點，仍然是一個重要的關鍵點，雷蒙多說，如果美國無法再獲得目前在台灣製造的晶片，想像一下，這將是一個可怕的情景，可能會引發「深刻而直接的衰退」。

她說，美國已經過度依賴外國晶片製造，90%的尖端晶片是從台灣購買的，這造成了國家安全風險。同時，確保半導體公司擴大在美國的晶片製造，而不是被吸引到其它國家投資，這一點也很重要。

剛才我們介紹了，晶片法案，很重要的一點，就是要鼓勵那些晶片公司在美國建廠。現在的情況是，最近幾十年來，半導體製造業已經轉移到了亞洲，因為亞洲的生產成本較低，而且當地政府提供大量的經濟激勵措施。據《關鍵評論》的報導，統計報告顯示，全球半導體晶片製造集中在亞洲，比如，排在首位的台灣，至少有六成市占率，如果加上韓國、中國等，亞洲製造的市占率將會突破八成。

另外，根據市場研究機構集邦科技（TrendForce）的統計，全球前5大晶圓代工廠，分別是：台積電占53.6%、韓國三星占16.3%、台灣聯電（UMC）占6.9%、美國格芯（GlobalFoundries）占5.9%、中國中芯國際（SMIC）占5.6%。它們的市占率，總共達到了88.3%。

相比之下，美國的晶片製造能力在全球的占比，則從1990年的37%，下降到了目前的12%。因此，晶片公司多年來一直在遊說美國國會提供財政支持，以便降低在美國設廠的成本。

目前，包括台積電、英特爾、三星在內的半導體業者，都期待法案能順利通過，並爭取來自美國聯邦政府的補助。最近，三星、英特爾和德州儀器公司，都宣布了在美國設立新的晶片工廠的計劃。而英特爾還在最近表示，將會無限期推延俄亥俄州新廠的動工，就等著政府的晶片補助計劃落地，如果晶片法案沒通過，那可能就會改變投資計劃了。

我們看，現在隨著參議院通過了晶片法案的程序性投票，科技股在資本市場上也受到了追捧，20日，費城半導體指數大漲2.49%。

法案限制對華投資 三星、台積電受影響？

不過，據媒體報導，晶片法案中還提到，如果企業在中國或者其它可能不友好的國家，建設或是擴建先進製程半導體製造工廠，那麼，將會阻止這些企業使用晶片補貼。

據說，法案文本指出，在美國設廠的晶片企業，如果獲得美國政府的補貼，未來10年將不能擴大在中國或者是其它受關注國家，比如俄羅斯的晶片生產。

對此，白宮發言人尚皮耶（Karine Jean-Pierre）也說得很清楚，他說，「白宮支持法案設下堅固的護欄」，因為這些補貼的用意，在於鼓勵企業投資美國，而不是中國。

由於本次法案針對的是晶片的先進製程，所以很多人認為，台積電和三星是受到該條款影響的主要亞洲廠商，而三星可能是最大的輸家。因為三星在中國西安投資的儲存型快閃記憶體（NAND Flash）投資金額最大。

至於台積電，雖然也在大陸設廠，但是近年來，已經針對「美中對抗」做出了策略調整，逐漸把敏感的先進製程移出中國，同時再擴大台灣、日本和美國的投資。

不過，聯電榮譽董事長曹興誠在20日表示，台灣半導體廠很會賺錢，如果因為補貼限制了其它投資，台灣廠商會選擇不要政府的補助，所以晶片法案對中國投資的限制，對台廠並不會造成影響。

加入「晶片四方聯盟」 韓國為何猶豫不決？

但是，美國針對晶片產業立法的目的，還不僅僅是限制美國企業在中國投資，而是要將中國排除在全球半導體供應鏈之外。

比如，最近到訪韓國的美國財政部長耶倫就提到，美國正在推動增加與韓國和其他可信賴盟友的貿易關係，以提高供應鏈的彈性，並避免地緣政治競爭對手可能的操縱。這個對手，當然是指中國了。

而對韓國來說，現在又要面臨著選邊站的壓力。韓聯社就在14日報導，美國政府已通過外交途徑要求韓國政府告知，是否會參加8月底舉行的「晶片四方聯盟」工作會議。

「晶片四方聯盟」，是美國今年3月提出的一個關於晶片聯盟的建議，包括美國、韓國、台灣、日本在內。一些分析認為，一旦這個聯盟形成，就將搭起對中國的「半導體壁壘」，從而將中國排除在全球半導體供應鏈之外，因為美國是晶片設計技術領域的領頭羊，韓國是存儲器晶片以及代工領域的領頭羊，而台灣被稱為非存儲器晶片領域的最強者，日本則是在材料、零部件、設備領域擁有強大的競爭力。

但是，和日本、台灣不同的是，韓國在經濟上嚴重依賴中國。例如，在韓國2021年的出口中，對華出口占到了25.3%，對美出口占了14.9%。而且，韓國半導體的兩大巨頭三星電子和SK海力士，都在中國設有工廠，而且其產能也占有重要份額。

所以，在面對是否參加「晶片四方聯盟」會議時，韓國政府和企業都感受到極大的壓力。因為它們擔心，如果韓國正式參與「晶片四方聯盟」的話，可能會引發中共的反對和報復，目前仍在維持的晶片對華貿易也會受到不利影響。

但韓國輿論普遍認為，韓國政府拒絕加入的可能性較低。因為韓國在晶片原創技術和設備領域，對美國的依賴度很高，而且，如果韓國不加入，那麼韓國就有可能被排除在美國主導的半導體供應鏈重組之外。那麼，韓國要如何權衡呢？

富士康投資紫光 有苦說不出？

這些消息之外，我們看到，就在中美對抗逐漸升級、台海兩岸關係也陷入冰點之際，台灣的一起投資案也引發了外界的關注。

7月14日，台灣最大電子集團、被稱為「富士康」的鴻海科技集團突然宣布，以53.8億元人民幣（約8億美元）進行多層投資，間接持有大陸紫光集團的股份。

這個消息有些讓人意外，因為紫光集團被稱為是「半導體國家隊」，曾被認為是中國半導體產業的領軍企業，而且，紫光集團曾經口出「豪言」，要吞併台積電和聯發科這兩大台灣頂尖的半導體企業。但在過去十年間，紫光集團一系列的收購動作，導致其至少拖欠數十億美元債券，已經在去年7月宣布了破產，由政府籌組的基金出面重組。到今年7月11日，這家公司100％的股權，已經登記在北京智廣芯控股有限公司的名下。

對於富士康的此項投資，台灣經濟部投審會表示，涉及晶圓代工、IC設計等敏感項目赴大陸投資，而且投資金額達到5千萬美元，按規定必須事先取得投審會的核准。路透社引述消息人士報導說，由於鴻海集團沒有事先申請，可能將被處以最高2,500萬元新台幣，大約是83.5萬美元的罰金。

那麼，鴻海為什麼突然宣布入股紫光集團呢？

不少分析認為，這項投資有助於鴻海未來擴展在大陸的業務，尤其是鴻海正在積極布局電動車以及相關半導體零件市場，而電動車在中國有很好的市場前景。

但是除此之外，不少評論都認為，這項投資還有很強的政治宣誓或者是「輸誠」的意味，很大程度上是為了讓中國大陸「放心」，要表達的意思就是：不管美中如何對抗，鴻海集團還是會很務實地進行投資。畢竟過去這兩年來，鴻海幾乎沒有宣布在中國有重大的投資案，在馬來西亞和美國卻都有投資。

那麼，對於這項投資，台灣政府應該如何處理呢？各種評論也是見仁見智。

《今周刊》的一篇評論認為，台灣單一企業赴大陸投資，對台灣產業界並沒有面臨什麼風險，政府不需要出手阻止，頂多給一些原則指導就可以。

但更多評論認為，對於鴻海的投資，投審會不應該放行。

比如，台灣律師賴中強就表示，因為美國正在對中國科技脫鉤，限制對中國的技術輸出，台灣目前仍在美國的信任圈內，鴻海此舉等於破壞了台美經濟互信，對整個台灣的產業都很不利。

另外，資深時事評論員林保華也認為，目前，台灣不許中資在台灣挖角，也不許轉移關鍵技術，最近還在起訴犯案人員，那麼未來鴻海派遣技術人員與管理人員進入紫光，是光明正大挖角與送上技術，政府能同意嗎？

但是，也有人猜測，在美中關係、美台關係都非常緊張的當下，鴻海入股紫光應該是出於無奈，是因為被中共當成了人質，被脅迫扶持陷於困境的中國半導體企業，來對抗美國。

比如：資深媒體人、政治國會幕僚「思想坦克」就分析說，鴻海通過旗下「工業富聯」投資紫光，但「工業富聯」是在上海證交所A股掛牌的上市公司，資金根本動彈不得，既不可能投資其它國家產業，也不可能匯回台灣轉投資，只能硬生生地留在中國繼續投資。而且，紫光畢竟是破產重整，財務結構必定還有其它的問題，紫光集團的技術也差強人意，未來紫光對鴻海的幫助能有多大助益，還很難說。

這樣看來，也許富士康入股紫光，真是有苦說不出。

財商經濟研究所

策劃：宇文銘

撰文：李松筠

編輯：蔚然、宇文銘

剪輯：曲歌

監製：李松筠

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（責任編輯：李紅）