【新唐人北京時間2022年07月13日訊】中共發改委7月12日突然公布戶籍制度改革措施，取消了常住人口300萬以下城市的落戶限制，放寬I型大城市的落戶條件。但是中共在2019年也公布過相似措施，為什麼現在再次作為重大改革來宣傳？來看學者的分析。

中共國務院發改委7月12日公布戶籍制度改革措施。對於城區常住人口300萬以下的城市，全面取消落戶限制。對常住人口300萬到500萬的I型大城市，則全面放寬落戶條件。至於常住人口超過500萬的超大城市，通知則說，要完善積分落戶政策。

中共在1958年頒布了第一部戶籍法規《中國戶口登記條例》，將城鄉居民分為「農業戶口」和「非農業戶口」兩種戶籍，並嚴格控制人口從農村遷往城市、集鎮，以及從集鎮遷往城市。由於政策區隔，城鄉戶籍享有的社會福利差異超過60種，城市和農村經濟發展和收入分配嚴重不平等。

同時，戶籍制度對落戶的規定還導致一些人口不能登記戶籍。根據第六次全國人口普查，有1300萬人無法獲得有效登記，成為黑戶，喪失基本人權和公民權，也滋生腐敗。

旅美人權活動家陳光誠：「原來農村人要到城市裡去，這個戶口早期要麼花錢買，要麼就要其他的一些各種各樣的情況，比如說你大學畢業，有了工作單位在城裡，那你才可以把戶口遷到城裡。當然實際上在此之前，2000年前後，共產黨已經拿這個來賣錢賣了好多年了。」

2014年和2019年中共都調整過戶籍政策。2019年國務院印發的《關於促進勞動力和人才社會性流動體制機制改革的意見》，就已經要求，全面取消城區常住人口300萬以下的城市的落戶限制，全面放寬城區常住人口300萬到500萬大城市的落戶條件。

那麼，今年為什麼又把類似政策當作重大改革宣傳？

旅美經濟學者李恆青：「應該這麼說，這個中國政府現在就是沒錢了。錢袋子在哪兒呢？他過去的一個最大的來源的地方就是房地產開發，已經蓋了大量的房子閒置在那兒，沒有人來購置。所以他現在通過放開戶籍，說你現在變成一個居民了，就是要讓這些進城的農民要消費，第一個就是消費房地產，要買房子嘛。」

旅美經濟學者李恆青指出，2017年被北京市委書記蔡奇驅逐的大批「低端人口」，其實很多都是為了爭取就業、教育機會，去大城市打拚的農村戶口。當時當局並沒有因為這些人為大城市提供了低廉的服務，就放寬戶籍政策。而現在當局又希望通過人口的流動來刺激經濟。

李恆青：「你買了房子以後，你就需要添置家具，你要買各種各樣配套的東西。雖然你不一定上來買得非常高檔，但是你也是在創造消費，這也是他們一個具體的、非常明確的目標。從這些角度來說，都是為了拉動消費、提振經濟、創造就業。」

陳光誠：「更何況還有其他的企圖。老百姓都進城，可以有別的理由把你土地拿走。特別是你在這城鎮、郊區的那種，給你變成城市戶口，那你的土地，農民所享有的一些比如說承包權，就可以改變。他就可以把你土地拿走，然後再賣錢，賣給承包商。」

當局放寬戶籍制度改革能否影響經濟，學者認為還需要觀察。

李恆青：「農村人也未必就傻，也未必就會上當，房地產現在有價無市。大家都知道，你今天買了房子明天降價了，你說你敢買嗎？所以我想，大家真的如果是明眼人，在這個時候要捂住自己的錢袋子，看準了再動。」

今年在中共病毒疫情和清零政策的雙重打擊下，中國經濟已經到了快要崩盤的地步。房地產從去年遭遇當局的嚴管後一直疲軟，今年經過多重刺激，也沒有外界想像的快速反彈。另外，不定期的封城導致商鋪停業、倒閉、民眾失業，解封後的報復性消費也並不如預期。

編輯/尚燕 採訪/駱亞 後製/李沛靈