【新唐人北京時間2022年05月08日訊】最近，隨著歐盟禁運俄羅斯煤炭，多個國家都進入到了搶煤模式。而在此時，中共卻接連出台了多個有關煤炭的政策，先是免除了進口煤炭的關稅，這兩天，中共央行又宣布，增加1千億元人民幣專項貸款，用來支持煤炭的開發和儲備。

免除關稅

在4月初的時候，歐盟批准了對俄羅斯煤炭實施禁運，然後在4月28日，中共海關總署宣布，從5月1日到明年3月31日，取消煤炭的進口關稅，按中共的說法，是為了進一步確保中國的能源供應和發展。這之前，中國對進口煤炭徵收的關稅是3%到6%。

不過，這個取消關稅的政策，似乎對中國市場的影響並不大。我們看，從去年全年，以及今年一季度來看，中國前三大進口煤炭的來源國，分別是印尼、俄羅斯和蒙古，其中，中國進口印尼煤炭的關稅一直都是零，而蒙古煤炭，因為受到疫情的影響，進口量有所下降，因此，這個煤炭零關稅的政策，顯然主要的受益者就只有俄羅斯了，可以說是中共為俄羅斯量身打造的。

印度一家貿易公司的交易員就認為，中共煤炭零關稅政策，主要就是為了從俄羅斯獲取更多煤炭，因為俄羅斯煤炭，現在的折扣相當可觀。

俄羅斯是中國的第二大進口煤炭國，在2021年，中國累計進口煤炭3.24億噸，其中有17.6%是來自於俄羅斯。

在今年2月份的時候，也就是俄羅斯入侵烏克蘭6天前，俄羅斯宣布了一個為期一年的協議，俄方將向中國出售價值200億美元的煤炭。

然後在俄羅斯入侵烏克蘭之後，因為中共一直拒絕譴責俄羅斯，受到了國際社會的廣泛批評。美國和歐洲，也一直在警告中共，不要暗中支持俄羅斯，但是，據彭博社的消息，中國企業仍然在悄悄的用人民幣購買俄羅斯的煤炭和石油。

目前，歐美針對俄羅斯的制裁，暫時還沒有直接涉及到煤炭出口，但是，俄羅斯部分銀行被踢出國際資金結算系統，也就是SWIFT之後，進口結算支付出現了問題。在3月1日，中國一家煤炭貿易公司就提到，他們已經接到一家開證銀行通知，暫停俄羅斯煤的美元信用證。這家公司還表示，現在大家都在找新的、安全的結算方式。

此外，運輸管制也是一個難題。俄羅斯煤炭的出口主要依靠海運，中國之前從俄羅斯進口煤炭，是從遠東地區的港口，再經日本海、北韓海峽，到達中國東部港口。但在俄羅斯遭到美歐制裁之後，中國煤炭進口商，就很難找到願意提供貨輪運輸俄羅斯煤炭的船東了。

不過，也不是沒有辦法，因為一條新的跨境鐵路線的開通，可能會擴大中國購買俄羅斯煤炭的能力。4月27日，中國和俄羅斯之間的第一座跨江鐵路——同江鐵路大橋，正式竣工通車。這個同江大橋，從黑龍江省同江市出發，跨越黑龍江河，連通到俄羅斯的城市下列寧斯闊耶，全長7,000多米。

陸媒在報導中提到，俄方計劃通過同江大橋，向中國增加煤炭、鐵礦石、石墨烯、礦物肥料，以及木材等產品的出口量。並提到，在疫情和西方制裁的背景下，俄羅斯今年對中國出口的煤炭，預計將達到7,000萬噸，比2021年淨增2,000萬噸，而貨運為主的同江大橋，將會成為重要的跨境運輸通道。

但是，要和俄羅斯交易，就存在被美國制裁的風險，中共敢嗎？大家看到，一直在講合作無底線的中俄，最近雙方之間似乎也出現了裂痕。幾天前，多家媒體報出消息，提到普京的經濟顧問季托夫（Boris Titov），在接受俄羅斯衛星通訊社的專訪時，稱中國企業以及中資銀行，根本不敢公開與俄羅斯合作，深怕遭到二級制裁，季托夫還說，對中共來說，美國仍然是最重要的貿易夥伴，而俄羅斯只排在第十三位，他還說，俄羅斯要認真思考，在進口替代問題上，不能只依賴中國。這聽上去，俄羅斯對中共這個貿易夥伴，似乎頗為不滿。

季托夫還提到了貨幣結算問題，他說，20年來，中俄一直沒能完全轉向以本國貨幣結算，導致雙方都難以擺脫對美元的依賴，中俄必須加快創建清算中心，以及專業銀行。

相信季托夫的言論讓中共不太愉快，於是中共也不服氣地回擊說，俄羅斯的經濟體不夠大，本來就和中國不對等，如果雙方貿易都用本幣結算，拿到人民幣的俄羅斯，還可以全球採購，但中方呢，拿一堆盧布最後卻只能去買俄羅斯的產品，這很不划算。結論就是，中俄完全本幣結算，不符合中共國的利益。

看來這個合作無底線，也都是要看具體情況的。現在的俄烏戰況，以及西方的態度就擺在那兒，中共也自然能看到俄羅斯的情況不太妙，如果普京一旦下台，再上來一個親美的，俄羅斯可能就變成烏克蘭了，所以，形勢所迫，中共現在，也不得不在俄羅斯和美國之間找平衡，為自己留條退路。

提高產能

但是中共投機心切，現在要是沒了俄羅斯這個老大哥互相取暖，就更是沒戲可唱了，至少在能源上，中共還能利用俄羅斯來救救急。所以，吵架歸吵架，在取消了俄羅斯煤炭進口關稅之後，5月4日，中共又宣布說，央行將增加1,000億專項再貸款額度，也就是前後共3,000億元人民幣，來支持煤炭的開發和儲備能力。

實際上，自從去年9月到11月，中國有20個省市都出現限電、停電之後，中共以前強調的什麼碳達標、碳中和，就很少再提了，而是要求重啟那些被關閉的煤礦，儘快地增加煤炭產能。

這3億噸的增量，基本上就是去年的進口量。中國去年進口煤炭3.2億噸，大約占到了中國煤炭消費量的8%。相信在能源上，習近平還是要實現內循環，不想受制於人。可以看到，中共海關總署的數據顯示，今年1～3月，中國進口煤炭5,181萬噸，同比減少了24.2%。

除了新增產能外，這個會議上，還提到了要控制煤炭價格。這之前的2月份，中共國家發改委曾發布過一個已經在5月1日生效的通知，規定了港口5,500大卡動力煤，中長期交易價格的合理區間，是每噸570元～770元。

限制煤價

而這個價格，遠遠低於當前的市場價格。在今年第一季度，煤價仍然持續維持高位，4月28日，北方港口5,500大卡動力煤現貨，報價是在每噸1,180到1,220元人民幣，同比上漲將近50%。

為了控制煤炭價格，中共發改委還要求，大型煤炭公司和電力企業簽訂煤炭中長期合同。而4月的煤炭中長期合同，價格按每噸720元執行。但有煤企從業者認為，如果市場煤的價格一直維持在高位，中長期合同的兌現率可能會受到影響。

中共國家發改委，還趕在新煤價5月1日落地之前，表示會全面監測煤炭生產、流通各環節價格，只要發現價格超出合理區間，就會立即提醒、約談等，還表示會配合市場監管部門，查處哄抬價格的違法違規行為等等，而且還公告了相應的懲罰措施。

公告特別提到，煤炭現貨交易銷售價格，超過合理區間上限50%的，就是哄抬物價行為。那麼，我們以秦港5,500大卡煤炭舉例，每噸的合理價格區間是550元到770元，如果是超過上限50%的話，那就是超過1,155元，就會被查處。

看來，中共所謂的改革開放真是走到頭了，計劃經濟又重新抬頭。

對於中共最近密集推出的這一系列煤炭政策，一些分析認為，這是習近平確保二十大連任的維穩政策。因為中國在去年秋冬之際，發生過20個省市的斷電事件，習近平擔心，今年秋天，也就是二十大召開之前，會出現類似的情況。

不過，實施這些政策，中國煤炭就不會再有問題嗎？電力供應就有保障了嗎？現在，中國的煤炭產能，正逐漸向山西、陝西、內蒙古、新疆等西部省份集中。理論上，中國並不缺煤，但是，除了天災的影響因素之外，還有一個很大的問題，就是物流匹配，能不能順利地把煤運送到每一個需要的地方，尤其是在當前全中國的「動態清零」之下，無疑也加重了物流不暢，這也成了中共想要保障煤炭供應的一大掣肘。

財商經濟研究所

策劃：宇文銘

撰文：陳思雨

顧問：李庭千

編輯：蔚然、宇文銘

剪輯：曲歌

監製：李松筠

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（責任編輯：王馨宇）