【名家專欄】俄羅斯入侵烏克蘭 中共應受制裁

北京藉由經濟缺口 暗助莫斯科政府

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中共政權正在介入對莫斯科的經濟封鎖。當世界上的其它國家不惜犧牲本國利益,向血腥入侵烏克蘭的俄羅斯迅速祭出更多制裁時,北京政府卻在幕後悄悄地增加俄羅斯對中國的出口,並確保中國公司繼續在莫斯科帝國開展業務。

中共利用烏克蘭爱国者的血從中漁利。在戰爭爆發前,習近平顯然拒絕勸阻弗拉基米爾‧普京(Vladimir Putin)的入侵,因此他至少也有部分的過錯。不過,針對中共和俄羅斯的掠奪,西方向來缺乏實際行動,所以他又有什麼可忌憚的呢?

一場俄羅斯與西方之間的軍事衝突,只會削弱中共在美國和歐洲的對手。在入侵發生前,習近平承諾與俄羅斯建立「沒有止境」的友誼,推動了普京災難性的軍事衝突,也在全球範圍內為北京政權打開了權力真空。

也許是作為交換條件,在冬奧會期間,習近平簽了一份長達30年,俄羅斯向中國出口天然氣的合同。合同以歐元計價,以減輕美元制裁的風險。

而上週,中共為俄羅斯的糧食出口開闢了新途徑,其中包括取消對俄羅斯小麥的進口限制。俄羅斯每年的小麥出口額約為79億美元。

《南華早報》2月28日的報導稱,中國公司滴滴(Didi Global)在俄羅斯入侵後,試圖關閉在俄境內的叫車業務。之所以這麼做,很可能是因為該地區的經營已經處於虧損狀態。但顯然,在中共施壓後,滴滴改變了決定。

前不久,普京命令其核武器裝備處於待命狀態。即使面對廣泛的公眾聲浪(包括白宮2月28日的呼籲),叫中共不要袖手旁觀,北京政府仍拒絕譴責普京的入侵行動。

事實上,中共才是幕後推手。

儘管據稱,中國銀行和中國工商銀行在入侵發生後,限制了對俄羅斯商品的融資,但分析人士認為,中共在西方經濟制裁中的參與,無非是遵循法律文字,而非其精神實質。

SWIFT制裁應擴大至中共

鑒於西方國家目前通過SWIFT和CHIPS系統(用於溝通與清算資金轉移),在國際資金流動中占據主導地位,北京政府深知二級制裁的風險並在極力規避。SWIFT指全球銀行金融電信協會(Society for Worldwide Interbank Financial Telecommunication),而CHIPS指清算所銀行同業支付系統(Clearing House Interbank Payments System)。

這些金融系統,賦予了美國及盟友前所未有的權力,來監督和限制跨境資金流動。中共深知這一點,並且正基於電子人民幣(即數字人民幣)和CIPS跨境銀行間支付系統(Cross-Border Interbank Payment System),努力創建自己的類似全球金融系統,來保護經濟免受制裁衝擊。事實上,CIPS中的通信靠的還是SWIFT系統。

2021年12月4日,在中國張家口的王子滑雪村大酒店內,一名前台工作人員在一個「歡迎使用數字人民幣」的標誌後面查看手機。(Andrea Verdelli/Getty Images)

一旦中共成功推廣該替代系統,同時保護其物理及網絡功能,那麼就很難再通過經濟制裁的方式阻止北京入侵台灣。

有人可能認為,不應該對俄羅斯和中共採用SWIFT和CHIPS制裁,因為這將加速電子人民幣和CIPS系統的發展。但是這種說法是錯誤的。中共和俄羅斯已經意識到了SWIFT和CHIPS對其威權主義帶來的風險,並且正在努力推廣他們的數字替代品。這些替代品已經誕生,並處在萌芽狀態。留給他們成長的時間越長,就越難以阻止他們。

現在就對中共和俄羅斯採取SWIFT制裁,將把電子人民幣和CIPS系統扼殺在萌芽中。

中國與俄羅斯乃至世界蓬勃的貿易  助長了中共侵略野心

烏克蘭衝突還在進一步加強北京的經濟中心地位,因為俄羅斯被迫通過中共進行國際支付,這給中國銀行帶去了收取佣金的機會——如果當年俄羅斯因為(入侵)克里米亞被制裁時,簽訂的中俄能源合同可以作為參考,那麼這筆佣金可能會高達10%。此外,北京幾乎壟斷了俄羅斯能源和穀物的出口,這讓其處於有利地位,能使勁壓低價格。

2021年,中國與俄羅斯的貿易額為1460億美元,比2020年增長了36%。那一年,中共進口了俄羅斯約三分之一的原油。

中共擁有3.2萬億美元外匯,比世界上任何其它國家都多。其中美元占主導地位。今年1月,也許是預見了俄羅斯入侵及其對世界硬通貨可能產生的通脹影響,中共賣出了280億美元外匯。

為了進一步推廣自己的貨幣來替代美元,北京政府正在全球範圍內增加價值數千億美元的人民幣貨幣互換。這勢必將強化中共與俄羅斯,同時降低其在未來的領土侵略中,西方國家對其中任何一國祭出有效經濟制裁的能力。

比如,去年11月,英國將其3,500億英鎊-人民幣貨幣互換協議續簽了5年。此類貨幣互換將美國和盟友的經濟置於長期風險之中,並且可能進一步使羅斯和中共對例如瑞典、芬蘭和台灣等國的侵略成為可能。所有這些國家都已受到了中俄某種方式的威脅。

正如經濟學家加瑞‧吳(Gary Ng)在對半島電視台(Al Jazeera)的評論中指出的,「在中共的支持下,尤其是金融聯絡方面(的支持),俄羅斯的壓力必然會減輕。而當俄羅斯被孤立,中國是唯一可以用可觀的經濟規模來提供資助的國家時,情況尤其如此。」

加瑞‧吳說:「如果美國擴大制裁範圍並且實施二級制裁,真正棘手的時刻就將到來。這將成為一場拉鋸戰,一方是中共對俄羅斯的支持,而另一方則是面對中國在全球貿易中的重要地位,西方是否願意對其施壓或實施二級制裁。」

若拒絕制裁俄羅斯  中共當受制裁

西方僅僅將俄羅斯作為經濟制裁的重點,將迫使莫斯科與北京越走越近。這對中共來說求之不得。但這樣的結果非常不合理,因為北京政府很可能一開始就對入侵持鼓勵態度,而且肯定提前與普京分享了美國情報。

因此,這場針對入侵烏克蘭的經濟制裁應該包括中共和俄羅斯,這樣才能刺激到北京政府,來勸告莫斯科撤軍。

二級制裁,對於施壓中共——中俄聯盟的主要成員,立即停止俄羅斯對烏克蘭的入侵,是絕對必要的。北京政權有能力制止流血。而美國及其盟友,也有能力迫使中共這樣做。

上週,喬‧拜登總統曾說:「普京將成為國際舞台上的棄兒。任何國家若支持俄羅斯對烏克蘭赤裸裸的侵略,都將受到牽連。」

這也應該適用於中共。任何同中共一樣,支持赤裸裸的入侵烏克蘭的國家,也將受到牽連。

拜登政府必須言行一致。除非北京政府對莫斯科實施與西方相同程度的經濟制裁,否則就讓我們對中共也實施同等制裁吧。

作者簡介:

安德斯‧科爾(Anders Corr),2001年獲頒耶魯大學的政治學學士及碩士學位,2008年榮獲哈佛大學政府管理學博士學位。他是《政治風險雜誌》(the Journal of Political Risk)的發行人、科爾分析公司(Corr Analytics Inc.)總裁,研究領域廣涉北美、歐洲和亞洲等地。他的最新著作包括《權力的集中:制度化、等級制和霸權主義》(The Concentration of Power: Institutionalization, Hierarchy, and Hegemony, 2021)和《大國大戰略:南海的新遊戲》(Great Powers, Grand Strategies: the New Game in the South China Sea, 2018)。

原文:Sanction China for Russia’s Invasion of Ukraine刊登於英文《大紀元時報》。

本文僅代表作者觀點,並不一定反映《大紀元時報》立場。

(英文大紀元專欄作家Anders Corr撰文/姬承羲編譯)

(轉自大紀元/責任編輯:李紅)

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