短短一星期，香港《蘋果日報》由光輝一時走到告別大家的一刻。

上星期四（17日），特區政府出動五百警力，搜查《蘋果》辦公室，拘捕五名主管，更凍結該報三間相關公司的資金。警方其後控告其中兩名主管「串謀勾結外國或境外勢力危害國家安全」，國安法官拒絕保釋，警方又通告七間銀行不得處理三間相關公司的賬戶，資金凍結下，千多名員工將不能獲發薪金，《蘋果》已經無法繼續經營下去。

《蘋果》的不幸遭遇，見證香港法律制度的不堪。被告人未被定罪，甚至仍未正式審訊，已開始承受罪犯般的懲罰，兩名主管失去自由，報館運作癱瘓，一間經營二十六年、網上付費訂戶達六十萬的傳媒機構，被迫走上絕路。

據警方解釋，兩名《蘋果》主管及三間相關公司的控罪，都是「勾結外國或境外勢力危害國家安全」，原因是二〇一九年起刊登數十篇文章，為外國制裁中國和香港提供了口實。

指控非常嚴重，究竟哪些文章哪些內容犯禁，警方並未公布，唯一清楚的是，原來警方所指的串謀，不是傳媒主管與外國機構之間的串謀，而是傳媒同事之間的串謀，而所謂勾結，也無須有特定的勾結對象和接觸，看來只要表達制裁的想法，即可起訴。

《港區國安法》說好的保護人權到了哪裡？該法第四條規定，當局維護國家安全應當尊重和保障人權，即根據《基本法》和兩條人權公約保護言論、新聞和出版自由等等。當局是否要說明一下，究竟警方用作檢控根據的數十篇文章，跟該受保護的文章如何區別？單憑報道或評論文章的內容即可以言入罪，又如何不違反國際人權公約？

這些法理大問題，也許終有一天通過控辯雙方對簿公堂，再由法庭定奪。不過，在遙遠的審判日子還未到來，甚至警方尚未列出《蘋果》的「犯罪事實」之前，執法行動已令《蘋果》人財兩空而失去營運能力，正面臨倒閉的危機。

例如，儘管《國安法》第三十一條本已規定，商業機構若裁定罪犯國安法，才可下令暫停運作，第三十二條又規定，機構裁定有罪後，其犯罪所得的收益及報酬，以至有意用於犯罪的資金，當局才能沒收。但另一方面，隨後的第四十三條授權警方處理國安案件時，可凍結以至充公意圖用於犯罪的財產，或因犯罪所得的收益。警方今次看來是根據此條，只要咬定《蘋果》是犯罪集團，便有責任確保《蘋果》不能運用手上資源繼續犯法，因此在法庭未有裁決之前，即可行使權力，凍結其資產。

問題出於第四十三條所謂「犯罪」是究何所指。該條准許警方調查國安案件時，凍結有意用於犯罪或因犯罪（不是懷疑犯罪）所得的資產。關鍵是，法庭定罪前，警方只能懷疑調查對象犯罪，怎可確知誰是罪犯，從而凍結其資產？若說警方可以把懷疑當作真實，無疑是正面衝擊常識，一是執法者可以判人有罪，先將疑犯當罪犯，二是把無罪假定變成有罪假定，直至法庭最後判定無罪釋放，才能還你清白，否則都是戴罪之軀，因此接受當局施加的種種約束，如不能動用公司的資金，雖然不叫刑罰，實際上與被定罪者相去不遠。

除了財政命脈遭凍結，法庭對保釋國安疑犯有極高門檻，兩名主管一旦被控國安罪名，也等於立即解除職務，因為提堂後都要還柙候審。例如《蘋果》行政總裁張劍虹提出多項保釋條件，包括現金擔保、人事擔保、定期報到、指定住址、辭去現行職位、不再參與任何媒體工作、不發文章、不接受訪談、不聯繫外國政客等等，依然無法令國安法官滿意，也無法知道再加哪些條件，才能保釋外出。換言之，未開審先坐牢已成常規。

資金給截斷，主管給扣押，《蘋果》不滿意的話可以入稟司法覆核，看看法庭是否受理。但即使受理，相信未到開審之日，《蘋果》已經奄奄一息。可見，一次執法行動足可摧毀一間法律上清白的商業機構，真要問：法律制度應有的程序公義到了哪裡？

本文只代表作者的觀點和陳述。

（轉自自由亞洲/責任編輯：劉明湘）