【新唐人北京時間2020年10月17日訊】美國國務院向國會提交報告，列出包括林鄭月娥在內的10名中港官員的制裁名單。並正式警告國際金融機構，不要與他們有業務往來，否則可能受到二級制裁。

10月14號，《香港自治法》生效90天，美國國務院按照規定向國會提交了首份評估報告。列出10名中、港官員違反《基本法》，破壞香港的集會、言論、新聞自由及法治的被制裁理由，並正式警告國際金融機構，不要與他們有業務往來，否則可能受到二級制裁。

紐約執業律師葉寧：｢『二級制裁』非常嚴重。如果銀行給他們進行金融業務的往來，那麼和他們往來的銀行也會受到制裁。這個就是『延伸制裁』。所以『延伸制裁』實際上如果嚴格執行，這些制裁對象的全部經濟活動都必須停止。｣

被美國點名的10人分別是：香港特首林鄭月娥、律政司長鄭若驊、保安局長李家超、警務處長鄧炳強、政制及內地事務局局長曾國衛、中共中聯辦主任駱惠寧、中共港澳辦正副主任夏寶龍與張曉明，中共駐港國安公署署長鄭雁雄、港區國安委秘書長陳國基。

報告還列舉了10人的罪行，其中，林鄭月娥是香港國安委主席，監督國安委工作。她還引用緊急權力，限制香港人的權利和自由，包括押後原定今年9月舉行的立法會選舉一年。鄧炳強領導的警隊，則在《港區國安法》生效的24小時內，拘捕至少10名民主派人士。

葉寧：｢一般上了這個制裁名單以後，他們就會收到他們原來存款的銀行通知。請他們到銀行去辦理終止銀行業務。不然的話，這些大的銀行，比如滙豐銀行，它就會害怕，就是美國這個制裁， 會把這個戰火引到它們的頭上。｣

報告警告國際金融機構：凡是與中港被制裁的官員有業務往來的金融機構，將面臨制裁，包括貸款、外匯、不動產交易、出口與轉讓等將被限制，其法人代表也會被禁止入境美國，公司的主要行政人員也會被制裁。面臨制裁的金融機構的名單將於60天內公布。

美國南卡羅萊納大學艾肯商學院教授謝田：｢美國在制裁香港的金融機構和制裁港府官員這上面，現在可以說走的更加仔細，更進了 一步。也可以說，把這個套在脖子上的繩索更加加緊了。這實際上對香港政府、對中共來說，就是一個加大的壓力，讓這個制裁非常細緻和明確化。｣

有消息說，中資銀行可能爲了中共的政治正確，向這些受制裁者提供服務。美國南卡羅萊納大學艾肯商學院教授謝田表示，事實上中資銀行為保全自己的利益，早就開始與這些被制裁的港府官員切割了。

謝田：｢它一定保護中資銀行它自己的利益。它有更龐大的利益。對港府官員個人，你不管他存款多少、房貸多少，這都是零頭，小小的零頭。它一旦因為這麼一個小小的零頭、這麼一個小小的馬前卒，讓它沒法從事美元交易的話，那它的損失是幾千億、上萬億。｣

紐約執業律師葉寧表示，中資銀行如果與這些被制裁者進行經濟往來，一旦受到美國的｢延伸制裁｣，它就沒法和其它的國際銀行進行｢銀行間交易｣（interbanking transaction）。

據了解，今年8月份，在香港設有分行的中資銀行，開始配合美國制裁，以確保獲得美元的渠道。另外，在美國、香港有業務的中國大型國有銀行，包括中國銀行、建設銀行、招商銀行等，也已開始遵守美國制裁。

採訪/陳漢 編輯/李鳴 後製/葛雷