【新唐人北京時間2020年10月11日訊】中國官媒10月8日報導稱，1億農業人口實現市民化提前完成。而中國的人口城鎮化計劃，使離開了土地的農民進城，就業、社會福利等各項民生問題更加突出。

中國官媒《新華社》報導稱，「公安部最新數據顯示，1億人落戶任務提前完成，1億多農業轉移人口自願有序實現了市民化，戶籍人口城鎮化率由2013年的35.93%提高到2019年的44.38%。」

官媒報導顯示，東部地區普遍降低了落戶條件，部分大城市取消或降低了參加城鎮社會保險年限的要求。南京、武漢、成都、鄭州、西安等特大城市放開了高校和職業院校畢業生、技術工人、留學歸國人員等群體落戶政策。北京、上海、廣州、深圳等超大城市建立了積分落戶制度。

中國發展改革委員會（發改委）2019年4月8日在其網站發布《2019年新型城鎮化建設重點任務》，其中，包括推動1億非戶籍人口在城市落戶目標取得決定性進展。

2014年，中國國務院印發《國家新型城鎮化規劃（2014—2020）》，要求「實現1億左右農業轉移人口和其他常住人口在城鎮落戶」。而後在2016年宣布正式實施《推動1億非戶籍人口在城市落戶方案》，提出剛性目標：2016年－2020年期間，年均轉戶1,300萬人以上。

經濟學家馬光遠曾撰文認為，近40年來，農民進入城市，在城市裡工作、生活，但卻又無法享受城市居民在就業、教育、醫療、住房、社會保障等方面的公共服務，無法真正實現農民的市民化，這種城鎮化本質上是一種假城鎮化、掠奪式的城鎮化，其本質上是維持以前城鄉二元結構下的等級區分，從而人為製造社會的割裂。

農民離開土地，面臨的首要問題就是就業。

2014年3月，李克強答記者問時說，「沒有就業就沒有收入，也難以增加社會財富。我在基層曾經訪問過一些‘零就業’家庭，一個家庭沒有一個人就業，真是毫無生氣，沒有希望。現在我們全國每年要新增城鎮勞動力就業1000萬人以上，還要給600—700萬新增的農村勞動力進城務工留有一定的空間，所以要有合理的GDP增速。」

李克強在2013年10月21日做經濟形勢報告時稱，「經人社部和有關方面反覆測算，都認為要保證新增就業1000萬人、城鎮登記失業率在4%左右，需要7.2%的經濟增長」。

2020年5月，獨立智庫天鈞政經在《解密李克強工作報告中暗藏的信息》中分析指出，在武漢肺炎疫情仍肆虐的情況下，北京當局雖然沒有提出GDP增長目標，但是政府工作報告提出了：城鎮新增就業900萬人以上（2017-2019年新增城鎮就業目標是1,100萬人），城鎮調查失業率6%左右。經濟增速與就業息息相關，經濟學界的研究表明，GDP增速每增長1個百分點，新增就業為200萬人，但如果GDP增速每下降1個百分點，則會減少就業400萬人。如果沒有一定速度的經濟增長，就業無從談起。那麼新增就業900萬人以上，所對應的GDP增長要超過4%。

2020年9月18日，十一屆全國人大常委、財經委副主任賀鏗對媒體表示，現在的情況和預期相比，三季度恢復的勢頭比二季度要緩慢一些。

賀鏗說：「主要的難點是就業的問題，中小企業的恢復情況不是很好。從這個季度來看，8月份小企業的PMI是47.7%，比7月份還下降了將近一個百分點。這就說明瞭小企業的情況不是那麼很好。小企業的情況不好的話，顯然就業就不好，因為80%以上的企業都是中小企業。現在中型企業稍微恢復得好一點，小企業數量最大，PMI反而還有一點下降，說明這個問題比較嚴重的，需要重視。」

賀鏗認為，從今年一季度到現在就業的整個新增的城鎮就業是781萬，這比去年的同期少增了203萬，那就是說比去年少增了20%以上。今年需要就業的新增就業人員比去年更多，而實際新增的就業數781萬比去年又少了超過20%，那就說明城鎮就業的情況不是想像的那麼好。

賀鏗強調，從失業的情況來看，居民的收入增長肯定不是那麼樂觀。所以要四季度的消費恢復到去年的水平，那麼就業和居民收入應該恢復到去年的水平，如果這兩個達不到，要想四季度消費恢復到去年的水平就有難度。

（轉自看中國/轉載責任編輯：葉萍）