【新唐人北京時間2020年05月20日訊】北京當局5月18日發布逾萬字的一份文件，其中提及推進房地產稅立法。這背後是政府財政收入大幅下滑的無奈，但各界認為在房屋70年產權的情況下，再徵收房地產稅不合理也不合法。

5月18日，北京當局授權官媒《新華社》發布《中共中央 國務院關於新時代加快完善社會主義市場經濟體制的意見》（下稱《意見》）。

《意見》全文逾萬字，囊括了九大部分。其中最令市場關注的是財稅方面的表述，此次《意見》著重提了三個稅種改革：研究將部分品目消費稅徵收環節後移，建立和完善綜合與分類相結合的個人所得稅制度，穩妥推進房地產稅立法。

與老百姓房子密切相關的房地產稅早已列入當局立法計畫中。目前，該法由全國人大常委會預算工作委員會會同財政部還在研究起草中。由於事關老百姓切身利益，「穩妥推進房地產稅立法」是官方近些年的慣常提法。

官方財稅法專家表示，房地產稅立法較為複雜，需要考慮社會共識、納稅人承受能力等多種因素擇時推出。房地產稅如果開徵，將被定為地方政府的稅種。作為中央稅種的消費稅部分稅目征管後移，在對存量部分核定基數後，增量收入也被國務院明確原則上歸屬地方政府。

除了稅制改革外，當前中國財稅體制改革中最難的是中央與地方財政體制改革。長期以來，中央政府上收財權、下放事權，中央與地方的矛盾愈發突出。地方政府通過融資平臺公司等舉借政府債務，也存在舉債缺乏規模控制、融資成本高企、債務收支未納入預算、風險防控機制不健全等問題。

武漢肺炎疫情肆虐令經濟陷入停擺，這是一場史無前例的危機，經濟正面臨著需求端和供給端的雙重困境，在一季度GDP同比增長為負值之後，中國二季度的經濟情況更令各界關注。

中國財政部發布的數據顯示，1-3月累計，全國一般公共預算收入45,984億元（人民幣，下同），同比下降14.3%。其中，全國稅收收入39,029億元，同比下降16.4%；非稅收入6,955億元，增長0.1%。

而近年來地方政府財政赤字愈發嚴重，統計數據顯示，2019年前十個月，只有上海市的財政收支略有盈餘，其餘各省市均出現了不同程度的赤字。其中，河南、四川兩省的赤字更是突破了5,000億元。2020年一季度，中國地方政府財政收入不到2.5萬億元，同比下降12.3%。

長期以來，地方政府財政收入的一大支柱是土地出讓金。根據上海易居研究院的一份報告顯示，土地出讓金佔2019年地方財政收入的41.8%，較2015年的比重增長了近一半。

儘管北京當局頻頻提出房住不炒（房子是用來住的，不是用來炒的）的樓市定位，在中國經濟下行、財政捉襟見肘的驅使下，地方政府近年來仍然依靠賣地填補財政短缺。

據《自由亞洲》電臺報導，華盛頓信息與戰略研究所所長李恆青認為，房地產稅早在幾年前就被列入了立法計畫，但遲遲沒有進展。當局近期之所以重提這項立法工作，是因為地方政府赤字已經幾近失控了。「這是因為政府沒錢了。中國房地產業按理說根本不存在稅基。比如你收物業稅的前提是什麼？前提是這個物業是有主的。那麼中國房地產的主人是誰？人們持有的房產證不是永久性的，只有幾十年的產權。」

李恆青表示，與美國相比，中國財政支出不透明，納稅人常常被蒙在鼓裡，這難免會引發他們的質疑和反感。「政府為什麼遲遲不開徵房地產稅呢？因為它怕反彈太強烈。政府下不定決心，因為如果它收得太急，大家就抗稅了。抗稅了以後，如果它再收不上來，政府就失去權威了。」

（轉自看中國/責任編輯：葉萍）