【新唐人北京時間2020年03月26日訊】香港警方近兩個月內拘捕第三位區議會主席，被民主派批評是濫捕。中西區區議會主席、民主黨區議員鄭麗琼，被警方以涉嫌干犯「煽動意圖罪」拘捕。法律界人士形容這條例是殖民時期的生鏽惡法，反映港府不需要訂立《基本法》廿三條，都能製造寒蟬效應；亦有民主派人士預料，港府是為將來制訂《基本法》廿三條「製造藍本」。

中西區區議會主席鄭麗琼週四（26日）凌晨在住所被警方上門拘捕，警方將她帶到葵涌警署通宵扣查。民主黨中西區區議員許智峯到警署了解，他引述律師表示，警方指控鄭麗琼涉嫌「煽動謠言」，並拒絕她與家人見面，相信鄭麗琼被捕，與她在社交媒體轉載去年九月懷疑射傷印尼女記者的警員資料有關。

親中媒體《大公報》週三（25日）報道指，近日有網民在社交網上載一名警員的個人資料，稱該名警員或於去年9月於灣仔射傷一名印尼女記者，鄭麗琼把圖文一併轉載，包括警員編號、相片、姓名等私人訊息，並貼文要求該警員「以眼還眼」。

警方網絡安全及科技罪案調查科警司莫俊傑週四會見傳媒表示，警方凌晨在葵青區拘捕一名60歲女子，根據法例第200章下的第9和第10條，被捕人士涉嫌干犯作出具煽動意圖的作為罪。

約一百名民主派人士週四上午到葵涌警署外聲援，批評警方濫捕及作出報復。

許智峯說：警方只是針對民主派，議員的言論，只是特別針對區議會主席的言論，為甚麼呢？我們只可以想像，警方公報私仇，因為我們在區議會，揭露警方的警暴和惡行，這是極可恥的行為。

今年一月，中西區區議會舉行大會，討論涉及警方的問題，警務處處長鄧炳強亦有出席會議。鄭麗琼以強硬姿態主持會議，要求未有出示委任證的便衣警離場，多名撐警人士亦因為高聲呼叫被逐。鄭麗琼亦在會上，以「PK 鄧先生」介紹鄧炳強。

翻查資料，新一屆區議會上任不足三個月，警方已拘捕三位主席及一名副主席，包括在元朗7.21事件八個月示威活動，元朗區區議會主席黃偉賢涉阻差辦公被捕；在2月8日，科技大學學生周梓樂逝世三個月悼念活動，西貢區區議會主席鍾錦麟涉非法集結被捕；2月1日晚上，大批示威者在美孚新邨附近堵路，抗議饒宗頤文化館旅館「翠雅山房」被政府徵用作檢疫中心，其間深水埗區議會副主席伍月蘭因涉嫌非法集結被捕。

而除了正、副主席，另外有11名新任區議員亦曾經被捕，包括有工黨屯門區議員林健翔；大埔區議員連桷璋、文念志、姚鈞豪；西貢區議員蔡明禧、馮君安、陳緯烈、王卓雅；元朗區議員伍健偉及深水埗區議員冼錦豪，11人分別涉及非法集結、阻礙警員執行職務、串謀阻礙警務人員執行職務、在公眾地方行為不檢等罪。

警方今次以涉嫌干犯「煽動意圖罪」拘捕鄭麗琼，外界質疑是港府為訂立《基本法》廿三條「試水溫」。而「煽動謠言罪」屬《刑事罪行條例》第九條及第十條，其中第九條煽動意圖的定義包括意圖引起憎恨或藐視香港政府，引起或加深香港不同階層居民間的惡感及敵意。而第十條是指，任何人企圖作出具煽動意圖的作為，或發表煽動文字即屬犯罪，可判罰五千元及監禁兩年。

身為執業大律師的公民黨立法會議員楊岳橋接受本台訪問指，「煽動罪」是殖民地時代的罪行，在香港1997年回歸前，立法局已希望提出修訂，就「煽動罪」定義加入暴力相關的元素，但回歸後政府一直沒有落實有關修訂。至今警方以「煽動罪」作拘捕，反映港府不需要訂立《基本法》廿三條，都能透過舊有法例製造寒蟬效應。

楊岳橋說：97年之後政府無動於衷，亦沒有作出任何的修訂，簡單而言，這是等同將煽動這個行為，本來基本法23條裏亦有煽動，不需要立23條，透過殖民地時代的舊惡法拿出來引用，特區政府絕對是違反人權法。

楊岳橋指，在很多實施普通法、採納《國際人權公約》的民主地方中，「煽動罪」已經不存在，因為會影響言論自由，形成白色恐怖。

熟識保安事務的民主黨立法會議員涂謹申認為，《刑事罪行條例》是「香港現有的《基本法》廿三條」，相信港府想以此為案例，成為將來制訂廿三條的藍本。

涂謹申說：那麼夠膽用刑事罪行條例（作出拘捕），其實這是香港現有的廿三條，我有理由相信，（港府）想以此為案例，一脈相承，去測試現有的廿三條，或者現有的煽動、判亂（罪），去到盡，看能不能告得入，用起試來，法庭會如何判？再看作為廿三條制定的藍本。

本身是大律師的公民黨立法會議員郭榮鏗表示，「具煽動意圖的作為罪」是港英時代用以打擊批評港英政府的異見份子，對上一次動用條例並審至上訴庭是1952年，當時成功控告《大公報》刊登的文章干犯相關罪行。

香港人權監察批評，煽動罪過時兼定義廣泛，並違反載於《基本法》第39條的《公民權利和政治權利公約》及《香港人權法案》。人權監察亦指，聯合國已多次批評香港《刑事罪行條例》中的煽動罪和叛國罪定義太闊，過去已不止一次促請港府修訂罪行，致完全符合公約。

(轉自自由亞洲電台/責任編輯：竺穎)