【新唐人北京時間2019年11月02日訊】剛結束的中共四中全會，首次提出對香港澳門「實行管治」。隨後中共官員又進一步解釋稱，要「完善特區行政長官的任免制度」。外界擔憂，中共可能要與港人要求的「雙普選」背道而馳。

10月31日發布的四中全會公報稱，要依照《憲法》和《基本法》對港澳「實行管治」，並要「建立健全特別行政區維護國家安全的法律制度和執行機制」。

11月1日，在中共中央宣傳部舉行的四中全會新聞發布會上，港澳基本法委員會主任沈春耀對公報內容做了進一步闡述。他強調，要堅持「以愛國者為主體」的「港人治港」和「澳人治澳」，同時加強對港澳公職人員和青少年的「憲法和基本法教育」和「國情教育」，增強港澳同胞的「國家意識和愛國精神」。

沈春耀還提到，「要完善中央對特別行政區行政長官和主要官員的任免制度和機制」以及「全國人大常委會對基本法的解釋制度」，「行使憲法和基本法賦予中央的各項權力」。還要「建立健全特別行政區維護國家安全的法律制度和執行機制」，支持特區「強化執法力量」。

目前，香港特首名義上是由1,200人組成的選舉委員會投票產生，但大部份選舉委員都受中共操控，選出的特首也必須獲得北京任命，否則還要從新選舉。如今中共在加強「港澳管治」的同時，還要「完善」特首的「任免制度」，外界擔心將距離港人要求的「雙普選」更為遙遠。

BBC引述一位大陸歷史學者的說法稱，四中全會公報中有關「管治港澳」和「國安立法」等說法，應該是首次出現，說明中共可能要繼續背離所謂「一國兩制」，把中共的那套所謂「法治」延伸到港澳。香港中文大學客座教授林和立則認為，北京當局這次更加強調所謂「國家安全」，說明對香港民眾沒有妥協的跡象，港人與北京之間的深層次矛盾將會加劇。

另外，與中共「完善特首任免制度」直接相關的是，日前英媒傳出北京正考慮明年3月撤換現任港首林鄭月娥，並由前香港金融管理局總裁陳德霖或者前香港政務司長唐英年代理「臨時行政長官」。一些港媒認為，該消息絕非空穴來風。

依照香港《基本法》，如果特首在任期內提前離職，將由現任政務司長署任特首，直到選出新特首。如果北京決意另外指定「臨時行政長官」，自然需要首先「完善特首任免制度」。

值得一提的是，現任香港政務司長張建宗在今年7月21日黑社會血洗元朗事件後，曾經公開代警隊向市民道歉，結果遭警方威脅與他「勢不兩立」。

（記者鐘景明綜合報導/責任編輯：明軒）