【新唐人北京時間2019年09月25日訊】日前網上流傳一段廣東吳川市政府前大批民眾聚集抗議的視頻，民眾的訴求是向社保局追討養老金。一向被稱做大陸財政第一大省的廣東省出現這種場面，令中共運營養老、醫療保險等社會保障基金的可持續性問題，再次浮上檯面。中共財政部部長劉昆出面聲稱「養老保險基金運行總體平穩，養老金的發放是有保證的」。

劉昆9月24日在中央官方新聞發布會上表示，「今年1至7月，全國企業職工基本養老保險基金收入2.2萬億元、支出2萬億元左右，收支結餘2000多億元，累計結餘5萬億元左右。」

然而，中共的財政數據顯示，中國社保基金收支在2011和2012年尚有盈餘，到了2013年開始轉為虧損；2014年度財政補貼金額即達8800億元；2015年度補貼破萬億元，之後逐年飆升直至今年2019年度，補貼預算已將近2萬億元。社保基金屬於剛性支出，其間沒有一點彈性轉圜。

80後退休已無養老金可領？



在中國社會保障各項基金中，工薪階層加入的企業職工基本養老保險收支情況惡化尤其突出。一方面受計劃生育政策影響，新加入社保繳費人數增長緩慢；另一方面，隨著老齡化的推進，領取養老保險的人越來越多，虧損缺口逐年擴大。

今年4月10日，中國社科院於發布了《中國養老金精算報告2019-2050》，報告表明， 2019年養老基金結餘估計是1.0623萬億元，到了2022年還能正增長，2023年增率就調頭向下；2028年當期結餘將出現負數，虧損1180億元；到2035年往年的結餘就消耗殆盡。到時1980年出生的男性國民年屆55歲，社保養老基金就沒得領了。

上面數據是有財政投入補貼的。報告認為，如果當局要填補養老金黑洞，到2050年以前需投入11.28萬億人民幣。

中國在職職工供養離退休老人比例有多少 ？2011年平均3.16名職工供養1名離退休老人，到2016年、2017年變成平均2.8名職工供養1名老人。

社保補貼已超過政府總財政收入10%



據人口普查報告，2017年大陸滿60歲人口有3.8億，占27.5%；其中65歲以上有1.5億，占 10.8%。估計到了2050年供養比例達4:3，即4名在職職工供養3名退休老人。

中國社會保障基金（即社保基金）倚賴各類財政補貼才得以延續。根據官方數據，財政補貼從2015年之前的數千億迅速擴張到每年1萬億以上；2016年補貼1.1萬億、2017年1.22萬億，到了2018年補貼1.68萬億，2019年補貼預算為1.95萬億。四年時間即翻了一番。社保補貼占比高達全國整體財政收入的10.13%。（注：2019年財政預算收入19.25萬億元）

據悉，即使在財政補貼的情況下，全中國已有13個省連續四年社保還是入不敷出。在目前經濟下行，政府財政收入有困難的情況下，中央又調降保費費率，稱要減輕企業負擔，但反而更加重地方財政負擔。

國企劃轉資本金能解燃眉之急？



中共當局的因應之道是2019年全面推開國企劃轉資本金以填補社保基金空缺方案。據悉，該資本金（即股權）三年內不得轉讓，收益僅以「分紅為主」，而中國國企分紅率一向很低。外界質疑，這能救得了社保基金的燃眉之急嗎?

上述方案是中共國務院於2017年11月提出的，即將國企10%資本金轉予社保彌補虧損。據稱，2018年有18家國企劃轉 821億元資本金予社保，2019年已知有35家劃轉 5,217億元， 合計53家共劃轉 6,038億元。

中共財政部網站9月20日再次發布通知催促：具有條件的央企國企應於2019年底前基本完成資本金劃轉，地方層面國企於2020年底前完成。

社保恐成經濟體中的「灰犀牛」



據中共官方盤古智庫表示，目前中國國有資產總額約180萬億元，估算約有10萬億元應符合劃轉要求。

有市場人士質疑上述數字，資本市場的資產估值一向對經濟情勢極為敏感。當前中國國內經濟下行，外有中美貿易戰威脅。因此，中國國企資產估值不容樂觀。

此外，中國金融業類國企的利潤分紅率，2016~2017年約為16%，製造業國企約3%~5%。依財政部的統計數據，2018年度國企稅後淨利潤總額2.46萬億。成為國企諸多股東之一的社保基金，一年領到的分紅頂多數百億元而已，可謂杯水車薪。

分析表示，中國此時正面對沉重經濟下行壓力、財政狀況窘迫、人口快速老齡化等諸多不利條件下，像廣東吳川市這類追討養老金事件，恐怕已是中國經濟體中的「灰犀牛」，意即發生概率大且影響巨大的潛在危機。

──轉自《大紀元》（記者程木蘭報導）

（責任編輯：葉萍）