【新唐人2019年04月09日訊】北京當局日前宣布，對中國二線城市放寬落戶限制。專家認為，官方此舉並不是為民生考慮，而是被貿易戰所逼，迫切需要改變兩項經濟指標，不得已而為之。

4月8日，中共國家發改委發布通知稱，城區常住人口300萬至500萬的城市，要全面放開、放寬落戶條件，並全面取消「重點群體」落戶限制。

而人口500萬以上的超大、特大城市，仍要「調整完善」積分落戶政策，也就是說，落戶限制依然存在。

據中共官方公布的2017年城市人口數據，城區常駐人口超過1000萬的超大城市有4個：北京、上海、廣州、深圳。

常住人口500萬-1000萬的特大城市有10個，包括天津、重慶、武漢、成都、南京、鄭州、杭州、瀋陽、長沙等。

城區常住人口300萬-500萬的1型大城市有13個，包括西安、哈爾濱、青島、長春、濟南等。

城區常住人口100萬-300萬的2型大城市有65個，包括烏魯木齊、石家莊、福州、珠海、蘭州、海口等。

據悉，河北石家莊自3月18日起已開始實施零門檻落戶政策。

有分析認為，當局放寬落戶限制並非是以惠民、改善民生為目的。美國南卡羅萊納大學艾肯商學院終身教授謝田對大紀元表示，當局主要的目的是要刺激經濟，拉動持續下滑的中國經濟，尤其是房地產泡沫。

大陸經濟界人士如松2月發文稱，2019年1月，房地產企業進入寒冬。2018年1月排名前十的房企銷售額共計超過3281億元，而今年排名前十的房企共計銷售僅超過2500億，相差近800億之多，同比上年下降了23.8%。

文中指，現在的房企可能正處於極度的焦慮之中。恆大研究院的數據顯示，2018年下半年至2021年是房企債務的集中兌付期，規模分別為2.9萬億、6.1萬億、5.9萬億和3.4萬億。

如果成交量和成交金額持續下滑，房企的資金回籠就會出現困難，房企怎麼應對還債高峰？3月之後，很可能需要開啟價格戰。而政府不會任由市場拋售，因為這將擊垮商業銀行。

業內人士認為，中國房價和成交量都有所下降，顯示購房者的觀望情緒比較明顯。目前，中國經濟呈萎縮狀態，失業率飆升，直接影響民眾的購買力。有分析指，當局此時放寬落戶限制，的確可以刺激部分人群的購房需求，提振二三線城市的房市。

北京律師程海認同這一觀點，他對自由亞洲表示，當局放寬、取消落戶限制，是為了刺激經濟，特別是房地產市場。因為在一些城市，以前只允許有城市戶口的人才可以買房、買車，而外來務工人員則被剝奪了這一權利。

程海說，其實中共現行的戶籍制度本來就是違法違憲的，持有居民身份證的中國公民，有權在中國國土任何地方居住、工作。政府現在雖然部分放寬，但還是在違法。

另外，除了刺激經濟外，解決就業問題可能也是官方的一個考量。謝田表示，受美中貿易戰影響，中國經濟下行，很多外資企業撤離，導致大量農民工回鄉，解決這部分人的出路成為當局需要考慮的難題。

根據中共農業農村部2018年11月8日公布的數據，返鄉人員已高達740萬人，包括農民工、大學生、退役軍人和科技人員，平均年齡40歲。

深圳當代社會觀察研究所所長劉開明認為，戶籍制度的鬆動是很有限的，當局對人口的管制其實並未放鬆，反而一直在收緊。「我們看到北京不停的通過各種方法，把『低端人口』往外趕。上海也是落戶的門檻越來越高。」

他表示，所謂「低端人口」，特別是農村進城打工的人要落戶還是很艱難的，很多地方都有限制，比如說要有大專學歷。

（記者羅婷婷報導/責任編輯：文慧）