【新唐人2019年02月19日訊】中共多個部門近期聯合出台了一份指導意見，主要是想推動農村集體土地確認權利工作，也讓農民可以拿農村住宅當抵押品，作為創業貸款的條件。外界認為，這項規定將引發中國農村經濟的重大改變。外界同時也質疑這項制度改革的獲利者又會是誰？

中國經濟全面出現下滑，曾經拉動中國經濟的房地產，外界都在擔心泡沫何時破滅。美國《華爾街日報》認為，許多城市樓市轉冷，顯示當局可能無法再指望房地產投資來拯救中國經濟。報導認為，房地產市場的陰霾，官方愈來愈擔心多年來房地產債務累積帶來的金融風險。

最近，中國人民銀行、財政部、農業農村部等5個部門聯合印發《關於金融服務鄉村振興的指導意見》，提出所謂的促進農村經濟的繁榮，要積極拓寬農業農村抵質押物範圍。也就是農民可以拿農村住宅當抵押品，作為創業貸款的條件。

美國南卡羅萊納大學艾肯商學院教授謝田：「它的目的首先是為了刺激消費，刺激消費但是農民沒有錢，那麼它允許你用土地來作為抵押。比方貸款貸出來以後，拿這個錢再去消費，鼓勵你、誘惑你去消費，消費完了以後，你沒有錢了，在你還不起錢的時候，你被抵押的土地，自留地也好，宅基地也好，就被收走了。」

中國金融體系分為城市金融和農村金融。美國南卡羅萊納大學艾肯商學院教授謝田認為，中國經濟面臨空前危機，當城市金融欲振乏力時，農村金融就成了被掠奪的目標。

謝田：「中國經濟現在處於嚴重下滑狀態，消費不振，企業倒閉，民怨沸騰，再加上中共同時面臨金融危機、壞帳危機、房市危機、股市危機。那經濟不振的時候，它上哪去找錢，上哪去搜刮，中共現在看來是瞄準中國老百姓、中國農民。」

外界質疑，政府從農村能挖出多少消費潛力？而這項所謂的土地改革政策，將引發中國農村經濟的重大改變，最終獲利的恐怕不是農民。

前陝西電視台記者馬曉明：「如果失敗了，那他的土地和房地產作為抵押就收不回來了。在這種情況下，當然是金融機構獲利了，國家獲利了，農民他就受到損失了。」

美國高地智庫（High Point Institute）研究員秦偉平也不看好這一重大土地制度改革。

他在接受自由亞洲電台採訪時表示，一旦這些土地被流轉，農民短期內可以得到一些錢。但因為沒有足夠的就業機會，加上消費，這些錢很快會花完。一些有錢人、利益集團就可以藉此機會用相對較低的成本把大量農民的土地集中在個人手上。

前陝西電視台記者馬曉明認為，中國大環境如果中國農民拿房產來貸款做投資，是非常困難。

馬曉明：「總的來說，其實在中國，農民包括城市的居民，城中區的農民，他們如果認為，他們自己有房屋產權或者土地所有權、使用權的話，這是一種非常幼稚和不切實際的想法。」

謝田：「這種做法看起來好像是一種借用西方發達國家的制度，但實質上中國土地的擁有權根本不存在，私有權財產根本就不存在，所以借用這種抵押的模式，貸款的模式，用來刺激消費的模式，整個就是非常反動和荒謬的。」

中國農村的住房只有集體土地使用權證，並沒有房屋所有權證。農民如果辦理農村住房抵押貸款，必須土地所有權單位也就是村委會同意才可以進行貸款。這又給地方官員多出了貪污腐敗的機會。

採訪/陳漢 編輯/黃億美 後製/鐘元