陸央行與三會惡鬥爭權習近平外患未平又添內憂

北京時間：2018-06-25 08:08

【新唐人北京時間2018年06月25日訊】中共金融領域正在極力消除風險，中美貿易戰又引發中國股市動盪。而據中共內部爆料稱，央行日前出台文件，和兩會（原來的三會——證監會、銀監會、保監會，現後兩者已合併）爭權。分析指，中共體制痼疾難除，中共已無出路。

24日，新唐人接到爆料稱，有中共銀保監會發展改革部人士透露，中共央行4月底起草制定「關於完善系統重要性金融機構監管的指導意見」，與兩會（證監會和銀保監會）搶奪監管權。爆料人士提供了該「指導意見」的全文影印本。

爆料者解釋稱，根據「指導意見」，系統重要性金融機構由央行牽頭認定，並具體規定了系統重要性金融機構的評估標準，評估流程。而此項權力之前分散在原銀監會，原保監會以及證監會。

消息指，「指導意見」最重要的第八條所規定的參評機構範圍，意味着央行有權將任何參評機構認定為系統重要性機構。如果「指導意見」得以實施，留給銀保監會、證監會的監管對象將所剩無幾，權力極大縮水。因此，該文件的實質並不是關於「系統重要性」金融機構，而是央行直接搶奪兩會的微觀監管權力，進而將兩會強行置於自己麾下。

根據「指導意見」，央行不僅有權要求系統重要性金融機構報送數據及信息，還可以直接對金融機構開展現場檢查，約談高管，要求公司調整業務，甚至對公司進行拆分。

此外，央行還有權責成兩會對系統重要性金融機構實施特定監管措施，若兩會不落實，設在央行的金融委辦公室還將對兩會官員進行監管問責。上述這些權力不僅極大強化了央行宏觀審慎管理職能，更直接插手微觀監管領域，凌駕於兩會之上。

消息還稱，由於目前正在處置的安邦集團、明天系公司等各事項均極為敏感，央行此時成為半路殺出的程咬金，引發兩會官員的極大不滿。

「指導意見」第二十九條和第三十條，要求系統重要性金融機構在發生重大風險時，首先應使用自有資金開展自救，仍不能化解風險的，再由行業保障基金提供支持，並且，決定是否動用保障基金的權力在央行而非兩會。

爆料引述銀保監會發改部人士指，雙方都在指責對方。央行部分領導對銀保監會一次性使用全行業繳納的保險基金中的52％，去支援安邦一家公司甚為不滿，認為銀保監會部分官員在「不惜一切代價」排除其它金融監管勢力，「搶C位」，搏最高當局的歡心。

而在兩會官員眼中，央行的貨幣政策實施得一團糟，匯市釀災，債市爆雷，只會不停放水，現在竟然還將權力之手伸向金融機構的微觀監管領域，簡直「恬不知恥」。

最後，該銀保監會發改部人士還透露另外一條消息：銀保監會法規部人員不會劃歸央行，而發改部將極有可能劃歸央行。

目前，根據北京當局的部署，各部門正在進行機構改革。其中金融機構的改革，被指是在習近平經濟智囊、國務院副總理劉鶴的領導之下進行。

上述「指導意見」的出台，應該是機構改革的一部分。只是目前無法判斷，「指導意見」的規劃到底是出自劉鶴的總體佈局，還是央行藉機爭權。

有分析人士表示，現任銀保監會主席是郭樹清，證監會主席是劉士余。後者在2016年年初的股市動盪中臨危受命，接替原證監會主席肖剛，當屬習近平嫡系人馬。

而新任央行行長易綱則背景複雜，曾長期擔任原行長周小川的副手，而周小川被指幫江澤民看守「錢袋子」多年。不過，也有海外消息稱，易綱升任行長是出自劉鶴的舉薦。易綱4月曾出使華盛頓，邀請美方團隊赴北京進行貿易談判，因此也被認為是劉鶴團隊成員。

時政評論員唐靖遠認為，該「指導意見」中權力變更引發的不滿，不論是出自於派系背景，抑或僅僅是金融系統內部的權鬥，都凸顯了中共體制的痼疾難消。