中南海在兩會後第一天推出中共機構改動方案。方案中提到撤銷中共維穩辦、綜治辦，還暗示撤消迫害法輪功的專門機構「610」辦，並稱職責歸中央政法委、公安部承擔。專家表示，這顯示迫害法輪功的政策還在繼續，但18年來的指揮機構不再單獨存在。

3月21日，中南海公布了《深化黨和國家機構改革方案》全文，其中黨機構的改動方案有20條，其中第十八條提及不再設立中央社會治安綜合治理委員會及其辦公室（綜治辦），第十九條不再設立中央維護穩定工作領導小組及其辦公室（維穩辦），它們的職能均有中央政法委承擔。

第二十條提及將中央防範和處理邪教問題領導小組及其辦公室（「610」辦公室），職責劃歸中央政法委員會、公安部。但方案未像上述兩條一樣明確提及「不再設立」。

中共前黨魁江澤民為了鎮壓法輪功，在1999年6月10日下令成立了一個專門迫害法輪功的機構——中央處理法輪功問題領導小組辦公室，因為6月10日建立，又稱「610」辦公室。2000年改為中央防範和處理邪教問題領導小組及其辦公室，並加掛國務院防範和處理邪教問題辦公室牌子。

「610」辦公室、中央綜治委均與中央政法委機關合署辦公，實際都受到政法委的領導。各省市級的「610」主任，通常是同級政法委書記或副書記。而政法委書記，又掌管當地公檢法司。這意味著各級「610」，能調度同級的公安、國安、司法、檢查和法院系統。

大陸一名法學家向大紀元介紹，儘管「610」沒有說不再設立，這是因為這個機構很敏感，所以沒寫「不再設立」。「但實際上『610』是撤銷了，而『610』所要做的事情，由政法委、公安部來承擔，政法委起到指揮的作用，公安部具體執行，因此，迫害法輪功還會繼續，可以說換湯不換藥。

「組織上進一步弱化」

針對中共這一輪機構變更，中國問題專家橫河接受大紀元採訪時表示，中央防範和處理邪教問題領導小組經過了幾次變化，1999年6月設立時是政治局常委級，而那時候的中央政法委書記只是政治局委員級。2002年江澤民面臨退休，生怕迫害法輪功被翻案被清算，把政法委書記和領導小組組長由同羅干一人擔任並將其塞入常委，後來周永康也是這樣。十八大後，政法委書記降級為政治局委員，領導小組相應級別也降到政治局委員。這次則從組織上有進一步弱化的趨勢。

橫河表示，但這個組織和同一個系統也同樣調整的綜治委綜治辦和維穩辦不同，那兩個組織是「不再設立」，也就是撤銷了，而中央防範領導小組和610並未撤銷。這就是說，迫害法輪功的政策還在繼續，但十八年來的指揮機構不再單獨存在。

橫河認為，這一變更對十八年來形成的迫害法輪功的利益集團來說，這個調整不見得是好消息。

「一個利益集團的形成，取決於政策和組織形式，只有在一定的組織形式下才能保持利益集團的存在。迫害法輪功的利益集團是中央防範領導小組及其610辦公室這樣的獨立的組織結構而生存的。僅僅是為了證明這個組織存在的必要性和重要性就有加強迫害的動機和手段以及相應的利益。現在作為獨立的組織不復存在，而成為一個更廣泛的中央政法委的一部分存在，無論在實際運作上還是利益集團的心理上都是挫折。」

橫河表示：另一個角度看，綜治辦、維穩辦和610辦本來就設置在中央政法委，綜治委、維穩領導小組和防範領導小組負責人本來就是中央政法委書記，從性質上沒有太大的變化。從1999年開始，中共高層的很多布局、機構設置以致鬥爭等都是圍繞法輪功問題進行的，其中主要的就是江澤民集團為防止被清算做的安排。而且迫害能持續至今也是和中共的邪惡本質一致的。只要中共存在，這種鬥爭就會以各種形式繼續。

「管理起來方便 非政策轉向」

旅美的政論家胡平向大紀元分析，中共並不是想改變政策，只是想改變機構。因為那些機構都是因為這些年出了一些事情臨時建立起來的。比如是「610」辦公室就是中共為了鎮壓法輪功團體的，而維穩辦也是前幾年把這個當成特別重要事情專門組建的班子。那現在把這些機構裁併弄到一塊來，那被撤的機構「綜治委」「維穩辦」所要做的事情就由政法委做下去。

胡平強調，這只是當局為了管理起來更方便，進行的機構裁併，並不意味著相關政策的轉向。通過這五年習近平集中了權力，就把原來的機構、人事基本上就一手控制，所以他現在能在機構上、人事上做很大的改動。

胡平還分析，習近平對權力的控制比以前更強了。「從人事名單來看，習近平用了很多新人，說明他不想用舊人，舊人有舊人的派系。就像軍改一樣，習近平不像毛和鄧，黨政軍沒有自己的班底，他不想用原來的派系原來的那些人，他起用的新人可能效忠他的成分大些，這樣舊的勢力作用也會削弱。」

他還認為，中共政權面臨世界越來越多的不信任和反彈，跡象非常明顯。美國在內的西方國家對中共完全沒有幻想，而且還意識到中共對民主國家的普世價值是一種嚴峻的挑戰。過去很多年來，西方對中共的事情看不透，有各種各樣意見，各派意見也不一致，但現在就變得比較統一了。#

──轉自《大紀元》

（責任編輯：王馨宇）