【新唐人2016年09月18日訊】中共證監會日前出台了「脫貧」新政，針對大陸貧困地區的企業，降低上市審批門檻。證監會參與扶貧，急壞了經濟學者，他們批評證監會將惡化股市生態，最終導致資本離開股市。有專家質問，證監會用虧損的股民來幫助貧困人口，這是什麼邏輯？

9月9號，中共證監會公佈了「關於發揮資本市場作用服務國家脫貧攻堅戰略的意見」，該《意見》稱，為了扶貧，將對貧困地區企業首次公開募股、新三板掛牌、發行債券、併購重組等開闢綠色通道。

具體來說，《意見》降低了貧困地區企業走向資本市場的門檻：對註冊地和主要生產經營地都在貧困地區，且生產經營和繳納所得稅滿三年的企業，或者註冊地在貧困地區、最近一年在貧困地區繳納所得稅不低於2000萬元，且承諾上市後三年內不變更註冊地的企業，申請首次公開發行股票並上市，採取「即報即審、審過即發」政策。

而對註冊地在貧困地區的企業申請在新三板掛牌的，採用「即報即審、審過即掛」政策，減免掛牌初費；對註冊地在貧困地區的企業發行公司債、資產支持證券的，適用「即報即審」政策。

對此，不少經濟學家持批評態度。

大陸經濟學家楊佩昌：「這個肯定比較荒唐的事，因為它這樣做會把劣質資產帶入股市，貧困地區從公司資源各方面來講，適合上市的並不特別多，但是為了政治目的，要把公司帶到股市裡面來，直接就是圈錢行為嘛，讓股市以後劣質資產到處是，長遠來講對股市發展是不利的。」

《意見》公開後的第1個股市交易日，也即9月12號，大盤急跌，滬指盤中擊穿3000點關口，最深跌到2.51%。

而《意見》出來後，急壞了復旦大學金融與資本市場研究中心主任謝百三，他撰文直言《意見》是完全錯誤的，並稱1億多中國股民被《意見》嚇壞了，欲哭無淚，如坐針氈。

文章指出這個意見是個政治文件，不是資本市場、金融市場的文件，並且直問中國證監會主席，是什麼大學畢業？有沒有認真學過《金融市場學》、《證券投資學》等？老百姓發現你們不懂金融，全怕了，只能拋股票離場。

謝百三還質問，現在全國1.4億股民，85%處於虧損和嚴重虧損之中，是世界上最悲慘又最可憐的投資者，用虧損人群來幫助貧困人口，是什麼邏輯，於心何忍！

大陸財經評論員劉兆輝：「證監會不應該負責地區脫貧，證監會應該負責建立一個公平的制度，比如說起點公平、規則公平，你只要把公平弄好就行了。」

大陸知名財經評論人王培霖撰文指出，證監會把持審批權不放，一方面，造成七八百家企業排隊苦等，有的甚至半途不支倒地，另一方面，已上市公司價值虛高，充分享受著權力庇護的恩澤。資本市場配置資源的核心能力，早已失效，民眾卻苦於無法尋找投資目標。

王培霖還分析證監會說了算的「核准制」弊病太多：公司粉飾財務數據、過度包裝、過度融資；權力尋租和暗箱操作；以及市場定價畸高，垃圾賣出黃金價，股市難以健康成長；與經營不善的上市公司反倒賣殼發財，劣幣驅逐良幣等等，都是審批制度造成的。

大陸財經評論員劉兆輝認為，如今新出台的《意見》又給賣殼發財，借殼上市提供了更多機會。

大陸財經評論員劉兆輝：「這就是一個漏洞，比如很多企業就可以到一個貧困地區買一個上市公司，把資產裝進去，然後以這個公司的名義上市，曲線上市，所以它只能會干擾一些正常的市場經濟行為。」

王培霖還分析說，《意見》還會導致有些公司迂迴到貧困地區註冊，然後上市，最後又遷走。

學者們指出，扶貧有許多其他辦法可以採用，沒必要以擾亂資本市場為代價。

採訪編輯/劉惠 後製/周天