【新唐人2016年08月28日訊】在中國，暴力執法幾乎成為城管的代名詞。最近中共當局針對這個問題，公告新辦法，決定讓城管的執法合法性。外界普遍認為，中國的城管普遍人手不夠加上素質較低，以中共的規章形式進行城管執法立法，是否有效，值得懷疑。

中國有數量超過百萬的城管隊伍，每天上街進行所謂的執法，但商販經常會被城管人員毆打、沒收商品或甚至將其關押的事件。對於城管權力過大所引發的民怨，中共當局決定讓城管的執法合法性。

中共住建部發布《城市管理執法辦法（徵求意見稿）》，自8月19號起至9月18號，面向社會公開徵求意見。根據大陸媒體《京華時報》的消息，新頒布的《辦法》還提出，城市管理執法制式服裝、標誌標識應當全國統一。

旅居新加坡的復旦大學博士黃繼豪：「這是一個很奇怪的做法，城管從一開始就不是一個合法的組織，所以他們的各種行為在法理上都是不能成立，那更不用說，他們是用一種暴力的形式執法，也就是說，一開始在制度上就有問題的一種做法。城管整個編制就是非法的，那現在又是在非法中，用非法的手段來執法。」

中國憲政學者陳永苗：「從立法來說，這個應該是部門規章，應該是沒有法律效力的，這個體制傾向保護這些濫用公權力的人，濫用暴力的人。我覺得這個立法有一個很大的問題在，它(中共)覺得這些事情應該讓給城管，讓城管好起來，但問題是，他幹的都是壞事。」

《城市管理執法辦法》規定了城市管理的六大主要執法範圍，分別是住建、環保、工商、交通、水務、食藥。其中「在城市道路上對違法停放機動車輛有行政處罰權」，也就是城管可以直接貼條。

外界關注，通過立法是否會給城管擴權。網友說，倘若城管貼完條交警又來貼一次，或者兩個部門搶著貼，一個只罰錢另一個罰錢又罰分，公眾該如何應對？

黃繼豪：「因為它是一個不受法律約束的組織，所以就變成無所顧忌了，就是這麼一回事，好像外表披著有合法的組織的形象，但事實上是沒有的，所以這才是問題所在。」

一名中國東部沿海城市的城管向《德國之聲》抱怨說，「中國的城管就是背罵名的，公安、工商、環保認為不好管的，通通丟給城管。這名城管還說，這個新規看著很好，但事情誰來做？全是聘用人員在做，執法素質自然成問題。」

前陝西電視台記者馬曉明：「現在問題就在這，你不背罵名，你通過文明的執法能不能夠把城市的秩序維持好，這是一個主要的問題。我想，很多國家沒有城管這樣一個系統，沒有這樣一個社會部門，這樣的分工，照樣秩序良好。城管現在最主要的問題就是野蠻和暴力的執法，這是最主要的問題，他敢這樣子，就是他是共產黨的東西，這些都是共產黨的工具。」

黃繼豪：「他們就找這些人來執行他們不能做的事情，他們就變成替死鬼，的確是如此，最糟糕的是，他們可以逃避追責，你沒辦法的，因為他不是在編制內，你明白嗎？你怎麼處罰他沒用，明天他又換另一批流氓進來，就是這麼一回事。」

最近有網民上傳一則視頻顯示，陝西寶雞市有6名城管人員，手持長約1米的大棍棒打砸一店舖。民眾直呼，這種執法方式太恐怖了。

採訪/陳漢 編輯/黃億美 後製/周天