【新唐人2016年06月27日訊】「中國最有權力的7名政治人物」是外國媒體對中共現任政治局常委的常見描述。不過，政治局常委並非從開始就手握大權，中共黨媒《人民日報》最近的文章梳理出常委制曾被取消22年。由於此前港媒曾報導，常委制可能面臨取消，《人民日報》的文章再次引發輿論關注常委制。

6月16號《人民日報》的文章，介紹了中共核心權力機構的演變歷史。顯示中共從1934年到1956年，取消過22年的政治局常委會。

文章說，中共在1924年「五大」時，設立了「中央政治局」為最高決策機關，而其「常務委員會」負責處理日常事務。1934年1月中共的六屆五中全會把「政治局常委會」改稱「中央書記處」，「中央書記處」在四年後的六屆六中全會後正式代替「政治局常委會」。

中共的「七大」延續這種安排，直到「八大」恢復設立「政治局常委會」。之後中共又在文革高潮的1969年召開了「九大」，恢復中央政治局及其常委會原有地位。中央書記處被取消，直到十一屆五中全會才恢復。

時事評論員橫河表示，其實「政治局常委會」一直到文革結束，都不是一個決策機構。

時事評論員橫河：「（中共）黨內的最高權力機構，是黨的全國代表大會，然後它的真正的權力機構，應該是政治局。但是政治局的委員是散在各地的，那平常在中央要有人做事情，所以所謂『常委』的話，實際上原來是個執行機構，不是權力機構，但只是因為他有這個權力去處理在政治局不開會時候的那些事務，所以他有一個決定權，就好像權力變的很大。但是因為在毛澤東時代，他一言九鼎，所以常委基本上就是替他在幹活。所以從來就不存在常委有多大權力的問題，從權力結構來說，除了全國代表大會做出決議以外，那麼日常的實際上是政治局，並不是常委。」

文革結束後，鄧小平不再有毛澤東那麼大的權力，但他為了保持老人的影響力，設立了「中央顧問委員會」，牽制中央政治局。六四天安門事件就是當時權力天平的一個最好展現——面對中共元老鄧小平，楊尚昆和薄一波的強烈施壓，趙紫陽等中央政治局常委根本無力反對鄧小平的戒嚴命令。

那麼，政治局常委會甚麼時候變成了權力機構呢？

橫河：「真正常委分工，形成這麼大的權力機構，實際上是江澤民時期。這一點大家都沒有注意到。常委本來是執行日常工作的，後來變成常委分工負責制了。特別（江澤民）他退休以後，不是九龍治水嗎？就每個（常委）分工負責一攤子，這時候權力才大的不得了，因為互相沒有否決權。因此習近平現在如果他要去江化的話，他必須把常委制給取消掉。」

上個月港媒《亞洲週刊》報導，中共內部傳出正研議取消中央政治局常委制。有專家指出，這樣做可以防止中共權力鬥爭，方便習近平統合權力。

原中國軍事學院出版社社長，中共黨史學者辛子陵認為，常委制等制度必須有所改變。

原中國軍事學院出版社社長辛子陵：「這方面，傳統的做法要有所改變、有所突破，不然的話，走不出怪圈。現在改革開放30幾年了，但是只是經濟上，政治上還是毛的一套，這肯定是要有所突破。」

辛子陵分析，這些制度造成「總是有兩個司令部」，因此當前的問題是支持習近平將打虎進行到底，徹底解決「老老虎」。之後中國以什麼體制存在？如何實現民主憲政？就應該交給民意來決定。

採訪/尚燕 駱亞 編輯/尚燕 後製/鐘原