【新唐人2016年03月16日訊】3月9號，中共「人大」會議對《慈善法》草案進行了第三次審議，儘管「開門立法」的過程曾被稱作《慈善法》立法的所謂進步，但一些條款被「閉門通過」，被業界人士指是給特權和腐敗留下了空間。

中國首部《慈善法》在經歷了所謂的廣泛徵求各界人士意見的「開門立法」的一審、二審過程後，3月9號，人大對此進行了第三次審議。

不過，三審稿中突然增加了一些公開意見之外的條款，被「閉門通過」，受到業界人士的質疑。

如草案第60條規定：「慈善組織中具有公開募捐資格的基金會，開展慈善活動的年度支出，不得低於前三年收入平均數額的70%，年度管理成本不得超出當年總支出的15%。」該條款在全國人大公開徵求群眾意見的一審、二審草案中都沒有。

北京感恩公益基金會發起人才讓多吉撰稿指出，在《慈善法》中繼續保留「管理費」，這很容易成為政府主管部門和官辦慈善機構預留的特權和腐敗空間。

不願透露姓名的大陸慈善公益業界資深人士向新唐人表示，官辦慈善公益組織人員工資、房租及辦公經費由公共財政撥款，收的「管理費」怎麼花掉的，從來就是秘而不宣。

匿名大陸慈善公益業界資深人士：「直接捐給他的錢裡面，他可以自己直接留15%做他們的秘密經費，他可以發獎金、發甚麼東西呀。3這麼多年，我們跟官辦基金會打交道，那麼有些就收你5%，就從那兒過一下帳就是5%，那錢來的太簡單了，那你管理費在哪兒？現在15%都可以喊了。」

此外，業界人士也指出，還有些條款給特權和腐敗提供了法律的上條件。

另外，按照《慈善法》三審稿第23條規定，民政部門是慈善組織「公募」資格的審批機構。而草案第28條又把第23條規定的政府「公權」轉移給以官辦慈善組織為主的、取得「公募」資格的慈善組織。

才讓多吉在文中表示，《慈善法》這兩條規定從法律上混淆了行為人資格和行為資格，允許獲得行為人資格的官辦慈善組織轉讓「行為資格」，因而從法律上給獲得行為人資格，也就是公募權的官辦慈善組織製造了「權錢交易」的腐敗空間，且認定為所謂「合法」提取「管理費」。

匿名大陸慈善公益業界資深人士：「這裡面出現尋租，很簡單，你找到一個資助很大的企業想捐給我，但是企業看重的是接收方的品牌，這時候，你就要找帶國字型大小的，那國字型大小的，那你要到我這裡來，那我就要收5%、10%或者15%。他是一種天然的代價，這是沒辦法說的。」

才讓多吉的文章還指出，草案的一些條文看似送來蜜棗，實際卻暗藏砒霜。前面是70%的公益支出和15%管理費的擠壓，後面是與官辦慈善組織「合作」的後門，民間慈善組織要想存活只有選擇，一是和政府監管部門「媾和」，在財務上弄虛作假，要不選擇向官辦慈善組織「購買」公募權。

文章表示，《慈善法》可能成為擠壓民間慈善公益組織發展的工具，成為政府和官辦慈善公益組織為自己預留的特權和腐敗空間的「法律武器」。而中國慈善公益行業就永遠擺脫不了「郭美美」的陰影。

採訪編輯/易如