【新唐人2015年05月30日訊】今年5月，中共當局針對在華境外非政府組織（NGO），出臺首部法規草案後，引發眾多境內外非政府組織的批評，認為當局立法的目的不是協助發展而是加強控制。公益人士們擔心，這一立法草案有可能導致大部分的民間公益團體，尤其是被當局視為敏感的、關注權益類的團體，陷入財政困境和生存危機。

中共全國人大常委會5月5號公布《境外非政府組織管理法（草案二次審議稿）》，這是中共第一次為境外非政府組織專門立法，雖然官方聲稱公開徵集意見到6月4號，但《財經》網援引知情人士消息透露，民間的意見可能無法影響立法的大方向和整體框架。

據了解，這次立法的最大焦點，就是把負責境外NGO註冊登記的管理部門，由處理民生問題的民政部，更改為規管社會秩序的公安部。公益人士認為，這反映出當局想進一步控制非政府組織的動機，將政治化的維穩手法延伸向境外NGO。

深圳市春風勞動爭議諮詢服務部主任張治儒：「它把這個問題上升到一個國家安全、政權穩定的問題了。因為我們知道，這個公益組織、社會組織應該是由民政部門管的，那為甚麼公安部門來主管？公安部門它打擊治安犯罪和刑事犯罪的，那這個高度挺高了！中國政府還是擔心這種非政府組織影響它的統治吧！」

中國人權律師、哈佛大學法學院訪問學者滕彪指出，公安的權力不但橫空出世，而且粗暴地滲透到監管境外NGO的方方面面，從登記、許可、年檢、調查，到扣押資料、查封場所、凍結資金，再加上其本來就有的偵查、拘留等權力，可以想像這將使境外NGO的境況雪上加霜。

張治儒：「影響最大的就是那些接受境外資助，做那些維權類的，勞工維權哪、環保維權哪，這方面可能影響很大。我們勞工維權NGO在這個新的法律通過之後啊，會面臨一個非常大的困難，因為支持勞工維權類的這些機構啊，據我所猜測，在中國是沒有辦法通過的。」

時政分析人士認為，新政的出臺，是當局在利用國家專制機器，通過打壓維權類的NGO，壓制近年來新興的公民運動和維權運動。

張治儒：「因為我們知道中國非政府組織的發展啊，就是有些地方政府，對它們一些政策帶來一些影響，比如說做勞工維權的，這一兩年來，公民的維權運動啊，集體的維權行動越來越多﹔比如說環保的——有很多重大的環保事件，對抗地方政府的一些環保項目，比如說一些化工廠的上馬啊等等，也確實影響到一些地方政府政策的實施。」

此外，草案還規定，境外非政府組織不得在中國境內籌款，境外資金必須來自「合法」渠道。對此，業界人士指出，當局這種從資金收支上設定嚴厲條款的做法，將導致大量中國本地和境外NGO組織，陷入財政和生存危機，從而切斷它們對大陸異見團體和機構的支持。

一位匿名的在華境外非政府組織負責人向《德國之聲》透露，他們聽到傳言，當局出臺這項法律的目的，就是為了取締他們。

《美國之音》引述慈善組織「中外對話」(China Dialogue)的創始人伊莎貝爾·希爾頓(Isabel Hilton)的話指出，這個立法草案反映出中共對其自身的政治前途，以及它對中國各項權力的管控極度不自信。

採訪編輯/張天宇