碧翰烽:收費公路虧損661億元是筆什麼帳?

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2013年,全國收費公路通行費收入3652億元,總支出為4313億元。12月23日,交通運輸部發布《2013年全國收費公路統計公報》,向全社會公開了收費公路的里程規模、建設投資、債務餘額、以及收支情況。今後每年交通運輸部都將會公布收費公路的情況。(中國交通新聞網2014年12月23日)

公報顯示,2013年,全國收費公路車輛通行費總收入為3652億元,總支出為4313億元。其中,還本付息支出3147億元,養護經費支出390億元,運營管理支出457億元,稅費支出214億元,其他費用支出104億元,總體虧損661億元。

相當於每收取10元的通行費,有8.62元用於償還債務本息(其中4.67元償還利息,3.95元償還本金),1.07元用於公路養護,0.59元用於稅費支出,1.25元用於運營管理,其他支出0.29元。整體收支平衡結果為負1.82元。

此報一出,相信會驚瞎全國人民的眼。一個被人們稱之為「印鈔機」的收費公路,一個「一本萬利」的收費公路,不需要多少研發創新,不需要高智商的管理團隊,居然還弄出個巨額虧損的局面。著實讓我等平民們有些「受傷」之極了。

就在此前,新華社針對各類民生資金去向和用途發出了「十問」,引發了社會各界強烈反響。這其中有土地出讓金、買彩票的錢、路邊停車費、水電「附加費」……

當然也包括巨額的公路收費。尤其是引發輿論嘩然的京石高速換了馬甲繼續收費之事,真正是戲弄廣大民眾。11月22日,原京石高速公路河北段(現G4京港澳高速公路京石段)因收費年限到期停止收費。但免費時間只有40天,今年年底,在原京石高速的路基上,「新京石高速」將重新上崗,並重新獲得22年的收費權。

據新華社一個調查顯示,收費公路經營是一個暴利行業。據廣東省人大代表林慧介紹,廣東省交通部門提供的資料顯示,廣深高速當初投資114億元,截至2012年已累計收費超過410億元,收入遠遠超過投資。

這些巨額通行費的背後,是經營企業的驚人利潤。主營廣佛和佛開高速的廣東省高速公路發展股份有限公司年報顯示,該公司今年上半年凈利潤率達26%。同樣由年報可以看到,深圳高速、山東高速、成渝高速等企業的利潤率多在30%以上。這一利潤水平甚至超過金融、房地產等行業。

此前,審計署曾對18個省份的高速收費的專項審計,除了還貸和經營暴利之外,還揭開了一些資金黑洞:一是閑置和挪用。二是養人。三是利益輸送。

可是讓人瞠目結舌的是,此次交通部門竟然公布了一個661億元的虧損帳單。那麼,這究竟會是筆什麼樣的帳呢?是該問一問了。第一,是不是一筆爛帳?從收費公路的經營方式來看,不說一定是暴利,但絕對不應該是虧損的。畢竟收費公路被稱之為「印鈔機」,如此之行業都還虧損,說破天也沒有人會相信,除非是一群傻瓜在經營。唯一的解釋,這裏面的帳是「爛」的。比如是否存在被挪用等情形;再比如還本付息當中的利息為何如此之高?佔到了債務本息的54%左右。

第二,算不算一筆糊塗帳?比如這個公布的帳目當中,有一些數字仍然讓人是雲裡霧裡。象運營管理成本是不是太高?竟然達到了近13%,這裏面具體包含一些什麼費用,其收費員的工資究竟有沒有達到萬元左右。特別是其他支出是些什麼項目?比例達到了2.9%,總額也在125億元左右。這些項目應該要更詳細些。據此前審計發現,有一家高速經營企業編製27人,實際卻多達156人;廣州一家路橋公司一般員工月收入在8000元到1萬元。

第三,有沒有可能是一筆腐敗帳?比如此前審計發現,合巢蕪高速公路收費經營權轉讓中,國有資產流失12.4億元。這其中的利益輸送就可能牽涉到腐敗問題。

還有最後一點,這是不是有可能是一筆別有用心之帳?比如是不是為下一步的通行費漲價作準備?再比如是不是為收費公路的延期作準備?我們不知道,但我們應該知道,這些龐大的收費開支,不僅只是需要幾個總數,還應該公布出細目,尤其是這錢還虧損了那麼多,就更應該公開、透明了,否則恐怕是難以服眾。

文章來源:作者博客

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