【新唐人2014年9月26日訊】（新唐人記者李靜報導）即將在10月份召開的中共十八屆四中全會的人事安排，一直被外界輿論所關注。此前，外界輿論一直認為，四中全會將要對周永康案件進行定性，及其後續引發的人事調整。近日有消息傳出，黨內出現對人事安排的重大分歧，導致會期延遲。不過，習近平擁有中共中央總書記、國家主席和中央軍委主席三大頭銜，以及上任以來，成立的十個小組的組長職務。有海外媒體表示，其中的四個小組，實際上是現在中國實際政治運作中的最高權力機構。習近平擔任了這四個組的組長，已經超越了政治局常委的整體權力。

高層尚未達共識

香港《東方日報》23日引述中國人權民運信息中心的消息指，正在籌備的四中全會可能將會延期。會議原本定於10月13日左右召開，但現在估計要延遲到10月下旬。

報導指稱，四中全會將會公佈一些重要的人事安排，但反對聲音很大，需要花一下時間去平衡各派勢力，讓各方達成妥協。

外界注意，自11屆四中全會以來，大陸歷屆的四中全會，一般都是在9月中旬召開，只有第13屆四中全會提前到6月。回顧中共黨史，多次常委級別的換屆，就是在四中全會上透露訊息的。

香港《東方日報》表示，這次四中全會延遲，說明高層在涉及一些重大問題上還沒有達成共識，不得不往後延。

消息還指出，這次四中全會延期可能跟周永康案的處理，及其後續引發的人事安排有關。

外界熱議四中全會人事調整

《南華早報》和路透社報導，從目前的情形看，中共總後勤部政委劉源和總裝備部部長張又俠兩位「紅二代」軍隊將領有望在職位上「更上一層樓」，而其中一人將被任命為中共中央軍委副主席。

多名政情觀察人士指出，張又俠晉陞軍委副主席的可能性更高，劉源會「半格」晉陞，擔任中央軍委紀律檢查委員會書記。

中共《新華網》報導，習近平9月22日在接見中共全軍參謀長會議代表時強調，必須努力建設「善謀打仗的新型司令機關」。

有外媒據此推斷，掌握中共黨政軍大權的習近平正在重組中共中央軍委。

9月14號，香港《文匯報》報導說，參照以往四中全會的傳統，這次會議也會有高層任命，為中共高層進一步的人事洗牌做鋪墊。

9月20日，香港媒體《明報》在報導中提到，「四中全會上，又會有多名中委候補中委被除名，這一切，都需要大刀手中紀委書記王岐山運籌帷幄。」

大陸時政觀察人士華頗曾向《新唐人》表示，四中全會應該會有一場風暴。從中共政治局常委到軍委，應該會有一個大的調整。

他認為，中央委員倒了，當然設位，上位。這個方面是很正常的。「我倒是關注的中共常委級人員有沒有變動，政治局委員這一級人員有沒有變動，和中央軍委有沒有人員變動，這三個問題才是非常非常重要的。」

習近平擁有對國家所有重大事務最高決策權

習近平於6月13日就中國能源安全戰略，主持召開了中央財經領導小組第六次會議。這意味著，習近平再任新職，獲得了他上任以來的第十個小組組長職務；

而據北京青年報記者不完全統計，目前至少有18個「中」字頭小組，而這些小組，多為領導小組和協調小組。

南開大學周恩來政府管理學院博士周望曾在其文章中表示，經過反覆的撤併、重組與新設，目前中共中央的領導小組體系已經基本穩定下來，由組織人事、宣傳文教、政治法律、財政經濟、外事統戰、黨建黨務這6大門類構成。

海外媒體分析，其中全面深化體制改革領導小組、中央國家安全委員會、中央網路安全和信息化領導小組、中央軍委深化國防和軍隊改革領導小組，這4個小組實際是中共政治運作中的最高權力機構，也即政治決策機構。習近平擔任其組長或主席，而其他人擔任其副手，這就從結構上確認了習近平的最高政治權威。

全面深化體制改革領導小組實際上是一個超級內閣。

中央國家安全委員會掌管與國家安全相關的一切事務，其權力覆蓋全部強力部門。

中央網路安全和信息化領導小組的權威無所不在，尤其是覆蓋全部媒體和新興產業。

中央軍委深化國防和軍隊改革領導小組全面主導國防和軍隊改革，直接掌控「槍杆子」。

分析指，在政治局常委結構中，習近平只是常委。從過去10年的政治習慣來看，對於具體事務，未必能擁有多大權力。而通過這些小組，習近平對國家幾乎所有領域的重大事務，都擁有了毋庸置疑的最高決策權。