【新唐人2014年6月23日訊】（新唐人記者公孫覺綜合報導）6月13日，中共總書記習近平以中央財經領導小組組長身份現身後，中共特有的「小組」政治再度成為海內外媒體關注熱點。

據大陸媒體23日報導，自中共十八大以來，習近平經新華社公開披露的小組長身份已有4個：中共中央全面深化改革領導小組組長，中央網路安全和信息化領導小組組長，中央軍委深化國防和軍隊改革領導小組組長，中央財經領導小組組長。

另外，中国著名经济学家和社会评论家何清漣女士近日在其博文中提醒，習近平還有一個釣魚島應變小組組長，由於新華社未予公開，外界沒太注意。

據台灣媒體2013年1月報導，自從日本「國有化」釣魚島後，中共成立了以習近平為組長的「釣魚島應變小組」，統轄軍隊、情報、外交及海監執法部門。

據報，按照以往的慣例，小組成員將由領導成員、組成部門、辦事機構這3個部分組成。每個部門派出相應的正副職領導組成，這說明在習近平的領導下，該小組幾乎可以動用一切資源處理危機，其目的是，在釣魚島出現外交或軍事危機時，能夠迅速做出反應並制定最終決策。

中共目前至少有18個「中」字頭小組

據北京青年報記者不完全統計，中共目前至少有18個「中」字頭小組，多冠以「領導小組」和「協調小組」之名。這些小組成立時間不一，如中央財經領導小組、中央農村領導工作小組、中央外事工作領導小組屬於「老資格」，而中央全面深化改革領導小組、中央網路安全和信息化領導小組、中央軍委深化國防和軍隊改革領導小組則多為中共十八屆三中全會之後成立。

南開大學周望博士曾在其文章中表示，經過反覆的撤併、重組與新設，目前中共中央的領導小組體系已經基本穩定下來，由組織人事、宣傳文教、政治法律、財政經濟、外事統戰、黨建黨務這6大門類構成。

其中，組織人事類如中央人才工作協調小組；宣傳文教類如中央宣傳思想工作領導小組；政治法律類如中央西藏工作協調小組；財政經濟類如中央財經領導小組；外事統戰類如中央對台工作領導小組；黨建黨務類如中央黨的建設工作領導小組、中央巡視工作領導小組等。

北京青年報記者梳理發現，中共七位中央政治局常委在中央小組中均有職務。而有的中共常委則不止在一個小組中兼職。

中共中央小組如何解讀

有專家表示，中共設立領導小組，是爲了在處理一些事情的過程中，發揮統籌協調功能。

2013年曾有網文《「小組」如何治大國？》介紹，「小組」是中共黨政系統中常規治理方式之外的補充，並在特定時期擁有跨部門的協調權力。

文章稱，級別不同的小組，擁有的權力也不同，國家領導人親任組長的小組權力最大。

這些小組一般都很神秘性，機構設置在官方資料中鮮有詳細記載，公開報導更少之又少。這些小組既不掛牌子，在中共的組織機構名錄也找不到它們。眾多「小組」沒有固定的辦公場所，也不單獨確定人員編製。

而且，很多領導小組雖為常設，但並不需要日常辦公，多數只在出現了需要應對的重大問題時，以組長牽頭組織聯席會議、多部門聯動的方式完成決策。「尋常無蹤跡，大事現真身」，是對這些小組的精煉概括。

習近平時期的小組政治有其特點：從小組成立的密度來看，堪比延安整風時期；從其親任組長之多來看，遠超歷屆中共最高領導；從小組活動的方式來看，從過去的神秘隱身走向公開。

何清漣女士在最近的文章中總結說，習近平時期的小組政治有3個特點：從小組成立的密度來看，堪比延安整風時期；從其親任組長之多來看，遠超歷屆中共最高領導；從小組活動的方式來看，從過去的神秘隱身走向公開。

何清漣分析，中共前總書記胡錦濤主政時期，地方政府各行其是，中央部委權力坐大，尤其是國安、武警與警界過去由周永康管理，已成尾大不掉之勢。習近平履任以來，雖然已往各省區「空降」一些官員，但整個架構與官僚構成並未經過大的調整，深感（或者說擔憂）指揮不靈，因此，習採用毛當年習慣用的「小組」形式，既達到了重新整合事權的目的，也便於其直接插手各領域的工作。