中共高度保密《內參》曝光僅幾十人能看到

北京時間：2014-03-12 08:08

【新唐人2014年3月12日訊】(新唐人記者唐迪綜合報導)日前，中共喉舌媒體突然蜂擁出動，借一篇英國媒體發表的文章，來鼓譟宣傳中共的所謂「智庫」體系。有分析稱，中共當局的這出「出口轉內銷」的戲碼，恰好暴露出其所謂「智庫」體系的致命缺陷：即通過少數與世隔絕的機構向高層傳達理念的「煙囪式」體系，其實是為確保中共統治服務的「內部組織」。在中共獨裁體制下，獨立性嚴重受限的所謂「民間智庫」也不過是被當局利用的工具，不可能真正為普通老百姓服務。

英國《經濟學家》網站3月10日發表的一篇題為《黨的大腦》的文章被《人民網》、《新華網》、《環球網》等中共喉舌媒體爭相轉載，在網路上掀起了一股討論中共智庫體系與機構的小熱潮。

據文章介紹，中共中央黨校發行的一本名叫《思想理論內參》的期刊是「高度保密的」，只有幾十人能夠讀到，而他們恰恰是中國最有權力的人。該刊物被形象地稱作「直通車」，是少數能夠將觀點直接送達政治局的渠道之一。

文章表示，近年來，中國新出現了數百個所和研究中心，而這些「與政府在某種程度上有關聯」的研究機構的出現，「在制定有關高房價、貧富差距和污染等社會熱點問題的政策時，公共民意有了更大的影響力。」

文章同時分析稱，與被視作政府「外腦」的西方智庫機構相比，在中國，相對獨立的機構通常更難融入中共的決策層面。因為共產黨希望那些被稱為「智庫」的「大腦」是內部組織。

分析指，通常與政府的關係越緊密，這家智庫的前景就越被看好；相反，越獨立，它的影響力就可能會越小。而能夠在這些敏感問題上提出建議的只能是中央黨校這類機構。

文章寫道：「那些在中國最具影響力的智庫並不為大眾寫作，而是為一個規模更小的群體建言。最有權力的研究所會出現在中國最具影響力智庫的名單之上，但它們並不與公眾互動，或彼此互動，同時也不是獨立的。」

　　

喬治•華盛頓大學教授沈大衛把這種「通過少數與世隔絕的機構向高層傳達理念」的智庫體系，稱為「煙囪式」體系。

文章表示，近年來，越來越多富有的中國企業家開始出資設立類似民間智庫的研究機構，文章稱「這或許會為獨立公共政策建議創造更多的空間」。而布魯金斯學會的李侃如認為這些研究機構「隱然有大行其道之勢」，「除非共產黨認為這是一種威脅」。

中共官方智庫體系

2007年《南方周末》曾經整理了正在成形中的中共官方的所謂「智庫譜系」，以及他們對決策層的影響與工作方式。

據稱，主要參與制定中共綱領性文件的機構是中央黨校、中國社科院、國務院發展研究中心和國家發改委宏觀經濟研究院等。作為中共官方核心智囊機構，中央黨校和國家行政學院的學員都為高級官員。中共的重大政策出台前夕，這兩個機構往往會就相關重大問題舉辦省部級官員的專題研究班，以便徵求這些省部級官員的意見，然後製成簡報向國務院領導報送。

　　

相對中央黨校和國家行政學院來說，中央各部委研究機構的政策研究則更為具體。

文章表示，除去各種公開渠道外，中共的所謂「智囊機構」還有一種特殊的方式來「影響高層決策」，即各種所謂的「內參」。

這些內參主要包括：中共中央黨校直接送中共中央最高層首腦的《思想理論內參》和其內部發行的《理論動態》；中國社會科學院向中辦和國辦報送材料的《中國社會科學院要報》；國家行政學院的內參《諮詢與研究》等。

據中共官方公開的資料，中國現有研究機構2500多家，專職研究人員3.5萬人，工作人員27萬人。其中，以政策研究為核心、直接或間接為政府服務的「智庫型」研究機構達2000家。這種「智庫型」研究機構又可細分為三類：官方智庫、高校系統智庫、民間智庫。

然而，外界普遍認為，其實這三類智庫機構都是處於中共當局的掌控之下的，高校系統智庫、民間智庫中的核心成員的官方背景突出。

值得注意的是，號稱「全球第一智庫」的美國布魯金斯學會的定位是：高質量、獨立性、影響力。其中，獨立性是美國智庫最核心的原則底線：所謂「獨立性」體現在研究成果上，要努力做到基於事實來說明問題，不被政治所左右，超越政黨之爭。

因此，有評論稱，從獨立性的嚴重缺失這一點來看，中共獨裁統治下的所謂「智庫」機構，嚴格說來只能算是「唯主子上意是瞻」的現代「師爺」，而非真正為民著想的智庫。

網絡辣評

中國大陸的網民們對中共智庫的看法更為直接而尖銳，他們把中共的智囊人物叫「製褲」、「磚家」、「叫獸」。下面摘錄部分網友辣評，以饗讀者。

hhn1a：「反正都是為奴，要什麼智庫？！」

黑龍江省手機網友：「一幫不懂民情的人在直接或間接決策如何領導人民！」

gougou11：「怪不得有這麼多腦殘的政策出來。」

黑龍江省牡丹江市網友：「染指百業皆為貪，魔權在握無羞顏。亂法愚民官得利，末日狂歡剩幾天。」