【新唐人2014年2月12日訊】（新唐人記者天一綜合報導）本月初，國會兩院共和黨領袖相繼宣布移民改革在2014年鮮有可能通過，讓人們對歐巴馬總統單方面使用行政命令（Executive Order）解決1100萬非法移民身份問題的呼聲越來越高。然而，根據《美聯社》報導，歐巴馬正陷入進退兩難的困境，似乎無論如何都無法做出完美的決策。

從憲法角度來說，歐巴馬的確擁有停止遣返非法移民的權力，但如果他敢這樣繞過國會，勢必會遭到共和黨的頑強抵制，到那時通過全面移民改革會更加艱難。反之，即使歐巴馬繼續耐心等待，共和黨也不會輕易為之所動，繼而使他失去改革移民系統的唯一機會。

事到如今，歐巴馬只能期望共和黨抵抗是出於政治目的，是想換取某些妥協，而且不會長久。因此至少在短期內，歐巴馬大概不會聽取移民改革支持者的建議，以一人之力強行進行改革，這也算給了共和黨領袖們一些迴旋的餘地。

上周四，眾議院議長博納（John Boehner）表示移民改革不會在11月中期選舉前通過，因為共和黨員們「不相信歐巴馬」。

「對於這屆政府是否能夠執行我們的法律，現在還有很廣泛的質疑，」博納在國會山舉行的新聞發布會上說，「所以直到這點改變之前，推進移民改革法案會很困難。」

在博納發表言論的兩天前，參議院少數黨領袖麥康奈爾（Mitch McConnell）也曾宣稱移民改革在2014年通過的前景渺茫，因為「國會兩院之間仍然存有不可解決的分歧」。他所指的是眾議院不可能一次性通過全面移民改革法案，而是會把改革分開，一條接一條的通過。

面對這些悲觀的言論，白宮高層官員表示博納和麥康奈爾仍然希望移民改革通過，只是目前改革法案面臨的政治阻礙太強，尤其是向偷渡或逗留過久的非法移民提供所謂「大赦」還不能得到所有保守派議員支持。此外，在中期選舉前共和黨還是會把精力集中在打擊歐巴馬醫保上，以此來拉攏中立選民。

為了表現誠意，歐巴馬政府做出了一些退讓，多次示意博納他們可以接受眾議院「化整為零」的提案，讓移民改革分開通過，只要能夠解決1100非法移民的身份問題。當然，歐巴馬政府仍然希望參議院版的移民改革法案能夠通過，但這似乎已成鏡花水月。

副總統拜登對CNN電視台說，歐巴馬依然在等待，看看博納和他所領導的眾議院會有何反應。

其實，對博納和其他共和黨領導人來說，處理移民改革也並非易事，甚至說與總統一樣進退兩難。首先，是否通過移民改革本身就在共和黨中存在爭議，比如有許多極右派茶黨議員暗示絕不會退讓。另一方面，如果不能通過移民改革，共和黨將很有可能在2016年總統大選中再次被少數族裔選民冷落，到那時民主黨幾乎可以宣布未戰先勝。考慮到這些，移民改革似乎還有一線生機，只是在今年中期選舉結束以前通過確實很難。