【新唐人2014年01月08日訊】淡江大學建築系助理教授劉欣蓉今天（8日）表示，都市更新條例大開容積獎勵之門，已放鬆到只有建商才能幫城市更新，形成「蛙跳式」或「孤島式」，造成越更新，都市越醜陋。

據中央社報導，立法院內政委員會今天下午舉辦「都市更新條例草案」公聽會，包括行政機關、學者、專家、民間團體等參與。

劉欣蓉表示，都市更新條例在這10年來修訂後，已放鬆到只有建商才能幫城市更新，造成扭曲，其他已開發國家的更新，絕大多數由公部門主導，日本也是以政府主導。

劉欣蓉說，以建商主導都市更新模式，台灣應該是世界首例，造成今天種種亂象。

尤其，都市更新條例立法是特別法，跳脫都市計畫土地使用管制控制，大開容積獎勵之門，不顧城市承載與容受力，造成單筆更新單元，申請到高額容積獎勵，形成「蛙跳式」或「孤島式」的都市更新，只能是建築改建，造成越更新，都市越醜陋。

她建議，都更條例要強化政府部門擬定更新計畫的角色，擬定過程中並有特定及必要市民參與程序；公有地善用也非常重要，這幾個月的抗爭，因公有地的主管機關放任，不提公有地計畫，讓建商以小塊私有地畫在一起，不容許這樣的公有地納入更新。

中華民國全國建築師公會理事長許俊美認為，考量都更案的「改善居住環境，增進公共利益」性質，且避免因極少數不同意戶綁架全案的進行，建議在踐行拆除前的正當法律程序後，「公權力」適當介入的拆除機制仍應予維持。

新北市政府都市更新審議委員會委員胡偉良表示，目前推動都更的兩大瓶頸，在於政府審議部分，過於計較容積獎勵的給予，致行政程序冗長、曠日費時。

都更戶的整合方面，民眾對都更的期待過高，加上想藉由充當釘子戶來爭取更多分回面積，造成整合困難、耗時。

此外，胡偉良也認為，強制拆除機制應予維持，但應符合正當程序原則；且由法院執行較可免除地方政府的執行包袱，不過，法院執行的程序宜縮短及簡化。