【新唐人2013年12月3日訊】（新唐人記者李劍綜合報導）中共法律規定對符合五保供養條件的人進行法定撫養義務。近日，大陸記者在河南省息縣調查時卻發現，該縣大量符合五保供養條件的困難人群，卻遲遲無法得到應有的供養。而相關政府部門對此的解釋是：五保戶只能死一個，頂一個。

五保供養，是政府對於在農村生活的喪失勞動能力、沒有收入來源、無具備扶養能力的法定撫養義務人的年老、殘疾以及未滿16周歲的困難人群，設立的一種救助扶養制度。

而符合條件享受五保供養的人，就是「五保戶」。根據相關法律法規的規定，五保供養的原則之一就是，應保盡保。但是，在河南息縣五保戶指標卻設限，當地官員却說只能死一個頂一個。

中國之聲《新聞縱橫》報道說，在地處河南省息縣最南端的曹黃林鎮馬寨村，村子中間的一塊菜地上，有兩座土坯房，五保戶老金就住在這裏。

據悉，該村像老金這樣符合符合五保條件卻沒被五保的60多歲的老人還有好幾個。

在老金的指引下，記者找到了同村村民老陳。今年62歲的老陳，無兒無女，常年有病纏身。老陳說，早在前年，他申報五保戶的材料就遞交上去了，但一直都沒有批下來，當時村裡跟他說沒指標，叫他等哪個五保死了，他才能頂上。

老陳說，前不久，隊里把他的戶口本、身份證等證件，都收上去了。因為，村裡剛死了一個五保戶，這就意味著，老陳的五保申請有結果了。

村民們說，隔壁的八里岔鄉，66歲的村民易立財，申請交上去三年了，都沒能享受上五保供養。他在與村幹部交涉的時候，死在了村主任家裡。當時，村主任給的解釋就是，上面只給村裡八個指標，一直滿員。

村主任說，最近死了一個五保戶，才有空出來一個指標。

而地處息縣最北端的東嶽鎮，這樣的情況同樣存在。符合五保供養條件的老魯，今年68歲，去年剛排上隊。

老魯說，公社裡說沒指標，他說這個指標是省里發下來的，一個大隊多少，有數的，沒有了。老傢伙不死，年輕人添不上。

村裡一位民政官員說：人不死都找不出符合條件的，也就是說上面不給指標，在這個圈裡，死一個，只能添一個，沒有其他啥辦法。

一位鄉鎮民政幹部甚至坦言，他所在的鄉，符合五保供養條件而仍在排隊的，就有80多人，全縣有4000多夠條件的五保戶仍沒排上隊。

申領者五保要替剛死的人交安葬費

根據國務院《農村五保供養工作條例》中的規定，所謂五保，是指對符合條件的困難群眾，保吃、保穿、保住、保醫、保安葬。不過，記者在當地調查時還發現，在息縣部分鄉鎮，五保變成了「四保」，而安葬費用，要由急於申請五保供養的人承擔。

曹黃林鎮馬寨村的老陳說，雖然自己馬上就能排上隊了，但為了這個指標，他還額外花了1500塊錢交到村裡。村裡說鄉政府要。

曹黃林村的老夏，前年排上了隊，交了1100元。在老夏看來，這個五保指標，是自己花錢買來的。老夏說，村裡拿了他的1100元錢，說交到鄉里，鄉里說交給那個死的五保戶，買人家的本，不交錢，人家不給你。

正在等待下一個五保指標的東嶽鎮村民老徐，如果今年能排上隊，要交2000元。而白店鄉群眾說，3000元的五保辦理費用，實在拿不出來。

當地一位民政幹部的解釋是，這筆錢，不是給政府的，而是交給負責安葬死亡五保戶的人 。

《河南省實施辦法》規定：農村五保供養對象死亡的，一次性支付其原享受的1年供養金，作為喪葬補助費。不過規定說的，支付喪葬補助費主體，是農村五保供養服務機構或村民委員會。

報導說，息縣五保供養，到底有沒有指標限制？申請者要不要繳納喪葬費用？對於事件的進展如何報導將持續關注。