【新唐人2013年11月29日訊】(新唐人記者陳潔綜合報導)中共十八屆三中全會推出的延遲退休方案引發民怨沸騰。大陸媒體報導稱，共有3800萬人放棄繳納社保。據了解，放棄繳納社保的人群當中，沒有公務員，絕大多數是流動人口。為何會這樣呢，讓我們一起來了解。

據《華夏時報》報導，中共國務院總理李克強10月底表示，今年累計有3800萬人中斷繳保險。9月份，中國人民大學教授李珍也指出，在人社部做的一項調查中，有23%的工作人口中斷了繳費。

報導說，百姓一邊在擔心未來養老，一邊又拋棄國家提供的社保，這或許是最無奈的「怪現狀」。對此，《百姓》雜誌前主編黃良天對《希望之聲》表示，這充分說明百姓對政府的不信任。

黃良天：「存在銀行裡都沒有公信力，更不要說你政府底下設立的民政部門，那裡頭大量的貪污。你本身就賊頭賊腦的，我把錢交給你，我怎麼放心？我們作為保險主人，沒有權利支配，繳了20多年，現在要退了，他說不行，養不起了，你再延遲5年吧，作為一個政府這是很無恥的。」

據社科院世界社會保障研究中心主任鄭秉文測算，2001年到2011年間，基本養老金因通貨膨脹「縮水」近6000億元，但更主要的問題是被挪用虧空。由中銀國際首席經濟學家曹遠征和德意志銀行大中華區首席經濟學家馬駿牽頭的研究團體聯合發佈報告稱，2013年中國養老金缺口將達18.3萬億元。

中國企業顧問、經濟學者何軍樵向《希望之聲》指出：「社保拆東牆補西牆很多年了，只不過這種日子已經過不下去了，所以中央政府才提出要推遲退休年齡。事實真相大家都已經看到了，那就是中國養老金的巨大虧空。」

除了被挪用虧空，養老保險制度本身也存在很多問題。《華夏時報》指出，在沒有體制的庇佑，而又受制於戶籍限制的情況下，流動人口 — 農民工很難在繳納社保所在地領取養老保險。此外，鑒於流動人口流動的性質，他們也很難在一個地方持續工作15年，並繳納15年的社會保險。而依據當前的政策，若不能在一地累計繳納15年，統籌賬戶和個人賬戶的跨地區轉讓存在很大的困難。

來自湖南的胡女士今年55歲，在廣州打工19年，其間一共買了10年的社保，本想著明年就退休回老家，但經過多方打聽後發現，她根本無法在廣州退休。「我現在有三種選擇，一是中斷社保，僅保留個人賬戶內繳納的資金和利息回老家；二是根據老家的政策，把現有的保險關係轉移過去，但社會統籌部分無法轉移，只能轉移個人賬戶的資金，則需重新在當地購買社會保險；三是繼續在廣州工作，直到交夠15年的社會保險。」

報導引述中山大學社會保障研究中心主任申曙光表示，未來的幾年內，退休年齡夠了卻因參保年限不滿而無法退休的現象會越來越多；同時，這種現象直接影響了工作人口在繳納社保方面的選擇傾向，中斷或者工作之初就放棄繳納社保的現象將會增多。

據了解，中國社保繳費所佔工資比例在181個國家中排名第一，不過領取的養老金所佔工資比例卻逐年下降，2011年只有42.9%，遠低於55%的國際警戒線，而公務員養老金佔收入比卻高達92%到107%。

何軍樵說：「中國的社保是多軌制，農村一個制度，城鎮職工一個制度，公務員還有一個制度，然後軍隊、官員還有一個制度，人為地製造了許多差距和差別，它並不公平。」

何軍樵指出，這種不平等的體制如果不打破的話，養老金的問題永遠也不可能被解決。