【新唐人2013年11月15日訊】蘇聯時代的克格勃突然引起中國人的濃厚興趣。它是俄文Комитет Государственной Безопасности三個首字母КГБ的音譯，全稱國家安全委員會。由於它在歷史上臭名昭著的名聲，不禁讓人浮想聯翩到時局，人們普遍擔憂自己會不會在不久的將來生活於秘密員警遍佈的恐怖之中。

克格勃源於蘇俄政府時期由捷爾仁斯基領導的契卡。隨後在20世紀30年代，演變成由亞格達和葉若夫領導的內務人民委員部（NKVD）。它是蘇聯下轄的主要秘密員警機關，在史達林時代負責政治迫害，執行過大量的法外處決、運作古拉格強迫勞動系統、執行將多個民族和被標籤為富農的平民放逐到人煙稀少地方的大規模放逐、防衛邊境、在國外進行間諜和政治暗殺、顛覆外國政府和在其他國家的共產運動中實施史達林主義政策。從而成為大清洗的工具。冷戰期間，「克格勃」的職能涉及國內的所有領域，權勢驚人。

蘇聯解體後，俄羅斯繼承了克格勃的相關機構。但隨著俄羅斯建立了民主的憲政體制，其對內功能削弱，主要是應對恐怖主義、分裂主義，而對外情報功能加強，致力於防範北約東擴、格魯吉亞等傳統勢力範圍的不斷被蠶食，情報活動近些年來重新活躍起來。雖然還零星存在一些迫害現象，但像蘇聯時期那樣大規模、常態性地對公民實施政治迫害，在全社會營造恐怖氣氛的性質得到了根本改變。

其實，國家安全委員會並不是某個特定形態國家的特殊組織，而是普遍存在於民族國家的政府組織形式。比如美國國家安全委員會，它在1947年7月成立，主要職責是統一有關美國國家內政、軍事和外交政策，向總統提出建議。但只是總統有關安全政策的統籌、協調、參謀機構，是與國務卿密切合作協助總統制訂長期對外政策的思想庫，是為總統提供有效軍事安排的事務機構。在國家安全委員會會上達成的意見，須經總統採納，才成為政策。美國總統任委員會主席，其成員有副總統、國務卿、國防部部長、財政部部長、緊急準備局局長、中央情報局局長、參謀長聯席會議主席及總統國家安全事務助理。日常事務由總統國家安全事務助理主管。

只不過在憲政體制下，國家安全委員會服從於國家和人民利益，受制於國家憲法、法治和分權體制以及廣泛的監督，而在非憲政體制下，它往往只服從於政黨乃至領袖意志，變成隨意操縱、從事秘密迫害公民的打手、劊子手。蘇聯、東歐國家安全委員會的歷史就是有力的鏡鑒。

也就是說，成立國家安全委員會本身是沒什麼問題的，關鍵看它會不會「克格勃化」，即成為某個政黨或者個別領袖從事政治鬥爭的工具。

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