【新唐人2013年5月3日訊】中國學生的負擔之重，不說全球第一，起碼名列前茅是沒問題的，這點單從書包的沉重就可看出來。校園民謠裏唱到：「書包最重的人是我，作業最多的人是我，每天起得最早，睡得最晚的人，是我是我還是我。」據《當代中國少年兒童報告》中的調查研究結果表明：中國兒童沉重的學習壓力和負擔，嚴重影響了他們閒暇生活的品質。小學1—3年級中，67.2%的城市兒童和45.6%的農村兒童每天寫作業的時間超過國家規定標準；67.0%的城市小學生和64.6%的農村小學生每天在校學習時間超過了國家規定標準；60.5%的城市初中生和61.6%的農村初中生每天在校學習時間超過了國家規定標準。從上述觸目驚心的數字就可看出，中國的少年兒童在中小學學習上付出的代價是沉痛的。
童年少年時代，正是人生快樂幸福的時期，可祖國的「花朵」們卻陷在課業負擔的水深火熱之中而無法自撥。應試教育雖然表面上已如人人喊打的過街「老鼠」，但這只「老鼠」卻打而不死，並且還受到絕大部分教育界人士的厚愛，所以至今仍如幽靈一般遊蕩在各中小學校園裏。儘管素質教育口號喊得驚天動地，但它又在多大程度上得到實施了呢？儘管政府三番五次以紅頭文件的形式，下令給中小學生減負，但中小學生的負擔又減少了多少呢？
可是，官方的「減負令」還是要年年下發。這不，本學期剛開學，北京市教委就出臺了《關於切實減輕中小學生過重課業負擔的通知》，即「減負令」。共有八項禁令，竟然贏得了媒體的一片喝彩，說是史上最嚴格的「減負令」。如此牛皮，真的有這麼厲害嗎？且聽北京市教委主任姜沛民的說法。據姜主任介紹，這個「減負令」和往年的有關舉措相比有幾個特點：一是注重可操作性，規定不是泛泛而說，更多的採取切實有效的措施來加以解決。所謂的可操作性，它就是可量化、可檢測，可操作，包括學生的學習時間、作業量、考試次數，都做了明確的規定。二是注重針對性，減負規定更多的是針對教育系統的一些亂象，比如亂辦班，及一些違反教學規律的一些做法。三是注重長效性。給孩子減負需要堅持不懈地做下去，要建立一個長效有效的機制。比如「一把手負責制」，有責任追究，另外還有媒體的監督機制、表彰激勵機制、一些經驗的推廣機制，通過這一系列機制把落實減負規定進行下去。
雖然姜主任說得天花亂墜，似乎中國的學生有望過上幸福的生活了。但在我這個教師明眼人看來，不過是聾子的耳朵——擺設，中看不中用。
善良的人們是否還記得，2010年7月29日正式發佈的《國家中長期教育改革和發展規劃綱要（2010-2020年）》。在這部國家級的教改綱要中，孩子書包沉重的問題不是已經引起了重視，不是已經出臺了一系列的措施和方法，想方設法為孩子減負了嗎？但這些改革措施到底能落實到什麼程度，能起到什麼樣的作用，現在不是已經一目了然了嗎？
綱要明確提出「減輕學生課業負擔是全社會的共同責任，政府、學校、家庭、社會必須共同努力，標本兼治，綜合治理」。這點表面上說得有理，減負是需要「政府、學校、家庭、社會共同努力」的，但倘若不明白其中是誰在起主導作用，那這樣的減負即使經過了聲勢浩大的綜合治理，也根本達不到標本兼治的效果。這種說法實際上推脫了政府在減負上起的主導作用。政府是強勢的，握有強大的行政資源，如果它能有實行經濟改革的決心，把人力物力財力都運用到位，對其中的一切攔路虎都能堅決打擊取締，那學生的超額負擔並不是減不掉的。因為現在學生的過重負擔，都是由各級教育管理部門層層施壓壓下來的，表面上是順應人民群眾的呼聲，實際上是只為自己的政績而考慮的。
比如，學生們最痛恨的補課，官方表面上不讓教師們有償補課，要還孩子們一個幸福的童年少年。可如果為了提高高考升學率，為了提高本地的教育政績，那一所學校不在暑假裏補課呢？越是升學率高的所謂名校，補課補得越狠，而且這兩年更瘋狂了，各個學校補課的時間越來越早了。有的學校高三復習班7月12日就開始了補課，最遲的也在20日開始，有的更絕，借著學校要進行校舍安全改造，乾脆就不放暑假了，到現在還在上課。以前補課，學校當局還體現點人文關懷，不上早操，晚上上到八點多就讓學生休息了，且每個單休日都休息，教師們也不必在學校坐班，只要上了課就行。今年補課則體現了嚴格管理的科學精神，不但早操要上，晚上的自習學生必須上到十點半，教師必須坐班。這幾天山西每天都是高溫天氣，不是37度，就是38度，有條件的人們都在防暑避暑，可復習班的學子近一百人（有的地方是一百多）坐在一個大教室裏，揮汗如雨地學習，老師們也在度日如年地陪伴著。這種暑天補課的恐怖事件，各個地方都在上演著，難道政府有關部門都不知道嗎？知道了不但不管，還要放任自流，說不定他們對這種做法還在內心裏支持，部下能夠如此拼命工作，難得，難得啊！
似乎學生的負擔只要取消了升學率的比賽評比就能減輕了，故而這次國家的教改綱要就提出要「改革考試評價制度和學校考核辦法」，並且提出了「不得以升學率對地區和學校進行排名，不得下達升學指標」的改革措施。這種措施聽起來是不錯，但能落到實處嗎？如果違反了，怎麼辦？山西從去年開始就實行了高考成績不讓地方、學校知道的措施，目的正是為了消弭升學率的罪過，和國家的改革措施是一致的。但到了實際，就又走到了以往的老路上，雖然不能從省招辦領到學生的分數條了，但這並不影響各路學校比拼升學率的雄心壯志——班主任自己查分，彙報學校，學校匯總上報教育局，各地的升學率比賽還是轟轟烈烈地展開了。而且這種升學率不怕做不到，就怕想不到，水分之大，讓人不由得想起了大躍進時代，毛澤東當年就相信畝產過萬斤的說話，現今的領導能英明過毛澤東嗎？現在這樣好大喜功的領導不在少數，如果他們繼續倒行逆施，借著為人民好的名譽，行禍國殃民的勾當，面對這種破壞教育改革大好局面的昏官劣官，國家有好的懲治辦法嗎？是不是進行一下誡勉談話，批評幾句了事？這種輕描淡寫根本不足威懾為非作歹的領導，應該痛下殺手，不換思想就換人，看他們還敢不敢阻撓中國的教育改革大業！
可惜教改綱要並沒說到這一點，這頗讓我沮喪，以至於教改綱要將通過「建立學生課業負擔監測和公告制度」等方式為孩子們減負，我也不再相信了。這樣小打小鬧的措施竟被稱為給學生減負開出的「藥方」，這豈不是滑天下之大稽的事嗎？現在各地不是都有教育督導室嗎？這一官方的教育監督機構能真正起到作用嗎？當今中國學生的課業負擔之重，不用監測人們就都知道了，網上更是很多，這比什麼「監測和公告制度」更有用，結果怎麼樣呢？中國學生照樣生活在水深火熱之中。
不是我懷疑國家改革教育的誠意，而是「中國太難改變了，不是很大的鞭子打在背上，它是不肯動彈的。」如今，沒有「很大的鞭子」，只靠出臺幾個措施辦法，發表一個什麼史上最嚴格的「減負令」，就想給孩子們減負，恐怕最後的效果只能是，年年減負年年負了！
要想給學生減負，不揮起「很大的鞭子」是不行的！
文章來源：作者博客