【新唐人2013年5月2日訊】中央首提「大部制」改革，還是在五年前的「十七大」報告中，有關行政體制改革的完整表述為：「加強行政執法部門建設，減少和規範行政審批，減少政府對微觀經濟運行的干預。規範垂直管理部門和地方政府的關係，加大機構整合力度，探索實行職能有機統一的大部門體制，健全部門間協調配合機制，精簡和規範各類議事協調機構及其辦事機構，減少行政層次，降低行政成本，著力解決機構重疊，職責交叉，政出多門問題，統籌黨委、政府和人大、政協機構設置，減少領導職數，嚴格控制編制，加快推進事業單位分類改革」。

五年過去了，有關行政體制改革問題，應該說是做出了一定的成就，主要體現在兩個方面：一是事業單位改革積極穩妥地推進，部分事業單位改制結束，部分事業單位的行政職能歸還行政執法機關，部分具有執法職能的事業單位回歸行政序列。二是「大部制「改革試點取得進展，尤其是經濟開放的排頭兵深圳，在行政體制改革方面先行先試，「大部制」改革裁減近三分之一政府部門，算是「大部制」改革破冰；而佛山市順德區試行縣域「大部制」改革，黨政機構竟由原來的41個精簡為16個，精簡幅度接近三分之二。尤其是改革方案中的「黨政合力管事」特點，更凸顯了順德機構改革「黨政聯動」的特點。

深圳和順德的「大部制」改革，無疑是利國利民之舉，為中國全面推行「大部制」改革積累了一定的經驗。至於「大部制」改革的重要性，正如這幾天微博轉載很多的一條微博內容所述：

【中國特色：關掉哪個部，哪個行業就好一點】北京大學光華管理學院前任院長張維迎近日在一個會議上說：「中國特色，關掉哪個部，哪個行業就好一點。從前的一機部，二機部都沒了，這些行業都興盛了。如果關掉廣電總局，電視廣播會興旺，關掉教育部，中國的學校就有救了，中國教育就有希望了。」

而在這五年當中，最沒取得進展的則是「精兵簡政」，尤其是領導幹部的「減副」工作毫無進展。按照五年前制定的國務院「三定方案」，中央部委最多「一正四副」。對於當時部委超過「一正四副」的解決辦法，中央編辦副主任黃文平解釋，今後將通過部門領導班子的新老更替、幹部調配等方式逐步消化。

可五年過去了，中央依然不斷任命副職，很多副職嚴重超編的部門副職依然沒有減少，有的甚至還有增加，這其中主要就是新任命的。剛剛去發改委網站看了一下，和五年前一模一樣，依然保持「一正十副」格局，而五至九名副職的部委更是比比皆是。更令筆者不可思議的是，除了副職沒有減少外，還增加了大量的「部長助理」、「主任助理」。

十八大報告再提「大部制」，應該說是在總結五年來深圳、順德的改革經驗的基礎上，認為「大部制」改革不但必要，也十分可行。因此，中國的「大部制」改革，應該會在明年的全國「兩會」上全面推進。

筆者以為，中央「大部制」改革，千萬不能再弄成類似於深圳的「一正十幾副」，必須堅決把部委過多的「副職」減下去，否則就是「夾生飯」。對於副職過多的問題，可仿效十二大增設「中顧委」的做法，讓多餘的副職集中在一個部門，通過一段時間的過度，達到精簡的目的。

網友簡評：

@任志強: 市場就是自由競爭。

@袁裕來律師：我國政府卻一直在企圖製造一個中國特色的市場經濟。荒謬。

恩大叔_24062：這個觀點我認同，但前提是監督權在誰手裏面。

黑皮四卦：樓主，你太天真，你想一個市長他有兒子，他有侄子外甥，他老婆還有一套人馬，公務員只能越來越多，砍掉副的，那麼不是讓領導家庭不和睦麼。

文章來源：作者博客