【新唐人2013年4月27日訊】（新唐人記者天一在線報導）美東時間週四（25日）下午，國會眾議院共和黨領袖向公眾透露了“下院版”移民改革提案的綱領，並宣布將在近期逐步起草成文。

從共和黨人的態度來看，這份提案將與參議院“八人團”（Gang of Eight）已發布的844頁提案產生很大反差，不僅通道會更加狹窄，而且將逐一分開，不會以一項全面法案的形式通過。

眾議院司法委員會主席、弗吉尼亞州共和黨眾議員鮑勃·古雷特（Bob Goodlatte）說，他會從本週開始先把相對小規模的條款推上司法委員會，然後在未來數月中對這些條款進行辯論。

“在移民改革辯論的大環境下，把這些條款一一梳理分開，可以讓我們得到一個對美國人更有益、使移民系統更加完善的法案，”古雷特說。

“雖然這個過程很長，但是會使每一位眾議員和參議員都聽到來自各自選區的聲音。”

按照計劃，將在本週推上司法委員會的條款包括建立農場外來工人系統（agricultural guest worker program）和可以確認外國人進出美國國境的電子追踪系統（”e-verify” program）。

然而，雖然古雷特和下屬移民政策委員會主席、南卡羅來納州共和黨眾議員特雷·高迪（Trey Gowdy）都表示希望眾議院能在這次移民改革中“帶頭”，但他們的立場已經與參議員們相矛盾。

“移民改革必須以全面的方式進行，”亞利桑那州共和黨參議員約翰·麥凱恩（John McCain）在本周說。作為“八人團”成​​員，麥凱恩指出，向非法移民的子女提供合法身份在過去很受民眾歡迎，但最後卻沒有通過，正是由於立法者把整個法案分成多個修正案，然後各個擊破。

“八人團”的另一位成員、紐約州民主黨參議員查克·舒默（Chuck Schumer）也說：“我們不能把法案都分開，因為人們都會問，為什麼沒有我？”

“我認為把法案分開的想法不會成功，”舒默接著說，“這在過去就沒有成功，在未來也不會成功。”

的確，據《華盛頓郵報》報導，把移民改革“化整為零”正是保守派反對者們擊敗這項法案的中心策略，特別是對1100萬非法移民提供公民身份的“公民通道”（ Pathway to Citizenship）。即使能通過眾議院司法委員會，這份提案也將比參議院“八人團”的提案保守很多。而“公民通道”在眾議院通過的可能性更是十分渺茫。

無論如何，不包括公民通道都是“八人團”所不能接受的。

“不能給人們公民通道就是這個工作沒有做好，”麥凱恩說。

“任何在眾議院中繞過公民通道的做法都沒有可能，我可以很明確地說，”舒默說，“這種提案不會通過參議院，我認為不會獲得一張民主黨人的投票。”

參議院和眾議院的意見如此分裂，可以說是對眾議院議長約翰·博納（John Boehner）的一個很大考驗。如果阻止古雷特把提案分開，勢必會激怒一些保守派選民，而如果讓辯論無限期地進行，眾議院提案就可能全部被參議院駁回，最後顆粒無收。

在槍支管制改革失利和波士頓爆炸事件背景下，移民改革還將繼續進行。但從目前來看，最樂觀的形容也只是“前途未卜”。