【新唐人2013年4月13日讯】（新唐人记者天一在线报导）美国白宫在本周发布了2014年预算草案，使人们的目光都聚集在了联邦政府如何削减开支、分裂的两党是否能够达成妥协等关键的财政问题上，一时间硝烟四起。
然而，就在这本厚重的预算草案中，有一条重要的款项却被许多人忽略，那就是奥巴马政府提出花费250万美元用于在波多黎各举行公民投票，以调解该领地与美国联邦的关系，比如说促使波多黎各成为联邦第51个州。
这很可能会对美国产生深远的影响，特别是美国国旗。
波多黎各位于加勒比海东北，最早为西班牙殖民地，于1898年美西战争后归属美国。1952年，波多黎各颁布了地区性宪法，确立了其自治领土的地位。相似的地区还有关岛（Guam）和维尔京群岛（Virgin Islands）等。
但由于波多黎各没有选择成为一个州，所以在美国国会中没有常规代表权，仅有一位居民代表（Resident Commissioner），可以加入众议院委员会，但不能对法案投票。另外，波多黎各也不被计入选举团（Electoral College），因此当地美国公民也没有选择总统的投票权。
近年来，使波多黎各成为第51个州的呼声在美国本土越来越高，但加入联邦的议案在1997年公投中被波多黎各人民否决。
2012年大选时，波多黎各再次举行了公民投票，主要对两个问题进行了表决。第一个问题为是否对波多黎各与美国联邦的现有关系表示满意，结果有52%的波多黎各选民表示不满。看来，成为第51个州，已经过了第一关。
第二个问题是关于波多黎各在选民心中的理想地位，包括成为美国的一个州、独立、或者成为一个相对独立的附属国。结果，在选择回答该问题的选民中，约有61%的人认为波多黎各应该以州的身份正式加入美国联邦。
不过，这61%的选民并不构成多数，因为有超过47万的选民在这个问题上故意不填，这占据了55%的选民总数。鉴于所需选票不够，成为第51个州的提案再一次被波多黎各人民拒绝。
奥巴马在明年预算中加入再次举行公投的款项，意味着联邦政府感受到了波多黎各人民对现有地位的不满（第一个问题），但否决了第二个问题的投票结果。对美国联邦来说，解决波多黎各的地位问题，必须进行更全面和精确的公投。
“入邦派”主力之一、现任波多黎各公民代表佩德罗·皮尔鲁西（Pedro Pierlusi）就对奥巴马总统的提议表示非常欢迎。
通过一份声明，皮尔鲁西说：“对我们这些为波多黎各的平等和公正而战的人来说，今天是历史性的一天。白宫理解了波多黎各的美国公民在2012年11月6日所表达的对现有地位的不满，因为这剥夺了他们最基本的民主权益。”
而需要留意的是，即使新提案能在公投中以超过半数通过，波多黎各成为第51个州仍然将面临两大政治难关。第一是如何设计新的美国国旗（显然现有的50颗星会被打乱），第二是如果波多黎各选民偏向民主党，共和党是否会力阻在参议院中再添两位民主党议员的可能。
俗话说，兵马未动，粮草先行。波多黎各想成为第51个州，还是要先做好后勤工作，筹集到举行公投的资金后再说。
